Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Дело № АКПИ12-1593

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 21 января 2013 г., Решение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, первая инстанция
Категория Административные дела
Докладчик Толчеев Николай Кириллович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №АКПИ12-1593

от 21 января 2013 года

 

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

пункта 7 Правил осуществления в 2010-2013 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092 (в редакции постановления от 20 декабря 2012 г. № 1349),

 

установил:

 

пунктом 7 Правил осуществления в 2010-2013 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092 (в редакции постановления от 20 декабря 2012 г. № 1349), предусмотрено, что выплаты компенсации в 2-кратном и 3-кратном размерах остатков вкладов в соответствии с пунктом 2 данных Правил осуществляются в подразделениях Сберегательного банка Российской Федерации по месту

нахождения вкладов вкладчикам (наследникам) или их представителям на основании доверенности, выданной в установленном порядке, при предъявлении паспорта и заявления, а наследникам - также на основании документов, подтверждающих их право на наследство, и свидетельства о смерти владельца вкладов.

Воробьева О.И. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенного нормативного положения недействующим в части, требующей представления наследниками для выплаты компенсаций по вкладам свидетельства о смерти владельца вкладов. Ссылается на противоречие оспариваемой нормы в указанной части статье 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 72 Основ законодательства Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 «О нотариате», регулирующими наследственные отношения. Ссылается на то, что требование об обязательном представлении свидетельства о смерти владельца вкладов для получения компенсационных выплат нарушает ее права наследника по закону на получение таких компенсаций при наличии свидетельства о праве на наследство на денежные сбережения ее умершей матери, хранящиеся в филиале отделения Сбербанка России г. [скрыто] области.

Министерство финансов Российской Федерации, действующее на основании поручения от 27 ноября 2012 г. от имени Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях указало, что оспариваемый нормативный правовой акт издан высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и не противоречит действующему законодательству, которое предусматривает выплаты компенсаций лишь по вкладам, внесенным гражданами Российской Федерации, сведения о гражданстве умершего вкладчика подтверждаются свидетельством о его смерти.

Воробьева О.И. в судебное заседание, о котором извещена надлежащим образом, не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Сосниной М.В., возражавшего против доводов заявления, оценив нормативный правовой акт в оспариваемой части на соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.

Федеральный закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», закрепивший обязательства Российской Федерации по восстановлению и обеспечению сохранности ценности денежных сбережений граждан Российской Федерации, в статье 1 установил, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения

денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года (абзацы первый и второй); в статье 2 признал гарантированные сбережения граждан государственным внутренним долгом Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрено, что в 2013 году гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в трехкратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года (абзац первый части 2); гражданам Российской Федерации 1946-1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в двукратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года (абзац второй части 2); порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с данной статьей определяется Правительством Российской Федерации (часть 7).

Аналогичные нормативные положения содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Таким образом, федеральными законами гарантии, носящие компенсационный характер, предоставлены гражданам Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства действие этих законов не распространяется.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим постановлением от 25 декабря 2009 г. № 1092 утвердило Правила, действующие в редакции постановления от 20 декабря 2012 г. № 1349. Нормативный правовой акт официально опубликован в изданиях «Российской газете» 30 декабря 2009 г., «Собрание законодательства Российской Федерации» за 2010 г. № 1.

Правила определяют порядок выплаты определенной федеральным законом категории граждан Российской Федерации, включая наследников, компенсаций по вкладам, внесенным гражданами Российской Федерации в Сберегательный банк Российской Федерации, и не регулируют наследственные отношения, не изменяют установленные нормами наследственного права условия наследования, в связи с чем не могут противоречить статье 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Положение пункта 7 Правил, предусматривающее осуществлять выплаты компенсаций наследникам при предъявлении свидетельства о смерти владельца вкладов, основано на приведенных выше нормах федеральных законов, гарантирующих восстановление и обеспечение сохранности ценности

денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации, а также на требованиях статей 67, 68 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которым сведения о гражданстве умершего вносятся в запись акта о смерти и содержатся в свидетельстве о смерти.

Свидетельство о праве на наследство сведений о гражданстве умершего не содержит, что следует из форм 3 и 4 приложения к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 99 (в редакции от 16 февраля 2009 г.) «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», поэтому не может являться документом, подтверждающим гражданство умершего владельца вкладов.

Пункт 7 Правил в оспариваемой части не ограничивает право граждан Российской Федерации на получение денежных компенсаций по вкладам, фактически воспроизводит приведенные выше законоположения, правильно определяет свидетельство о смерти в качестве документа, представляемого в подтверждение гражданства Российской Федерации умершего владельца вкладов, что является необходимым условием осуществления компенсационных выплат.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

в удовлетворении заявления Воробьевой [скрыто] о признании

частично недействующим пункта 7 Правил осуществления в 2010-2013 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092 (в редакции постановления от 20 декабря 2012 г. № 1349), отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.К. Толчеев

Статьи законов по Делу № АКПИ12-1593

ГК РФ Статья 1162. Свидетельство о праве на наследство

Производство по делу

Загрузка
Наверх