Дело № АКПИ14-1362

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 11 ноября 2014 г., Решение
Инстанция Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция
Категория Гражданские дела
Докладчик Романенков Николай Семёнович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № АКПИ14-1362

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 11 ноября 2014 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда р „ о м а н е н к о в а с Российской Федерации при секретаре Сомхиевой С.Ю., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Доброреза И А об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 26 сентября 2014 г. об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Республики Крым,

установил:

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 26 сентября 2014 г. рассмотрела заявление Доброреза И.А. о рекомендации на вакантную должность судьи Арбитражного суда Республики Крым и решила не рекомендовать его на указанную должность.

Доброрез И.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене данного решения, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным, у ВККС РФ не имелось достаточных оснований для отказа ему в рекомендации на замещение должности судьи Арбитражного суда Республики Крым.

Как указывает заявитель, решение ВККС РФ не содержит мотивов, по которым ему отказано в рекомендации, и принято с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи. Кроме того, он как судья Хозяйственного суда Автономной Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым продолжал исполнять свои профессиональные обязанности. Полагает, что с учетом этого имеет преимущественное право на замещение должности судьи федерального суда.

Он в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи, предусмотренным статьями 3, 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

В суде Доброрез И.А. поддержал заявленное требование и пояснил, что ВККС РФ применила так называемый «родственный фильтр», отказывая ему в даче рекомендации на должность судьи. Между тем в настоящее время его жена не работает, родители являются пенсионерами.

Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Благушина С.А. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила в суде, что оспариваемое решение принято ВККС РФ в соответствии с законом, в пределах её компетенции и прав заявителя не нарушает.

Выслушав объяснения Доброреза И.А., представителя ВККС РФ Благушиной С.А., исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 156-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, формируются в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г.

№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», с учетом положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

После публикации объявления в «Российской газете» от 2 июля 2014 г. об открытии вакантной должности судьи Арбитражного суда Республики Крым с заявлением о рекомендации на эту должность обратился Доброрез И.А. Согласно решению Доброрез И.А., г. рождения, имеет стаж работы в должности судьи более 5 лет, с 2008 г. работает судьей суда Автономной Республики Крым, кандидат юридических наук.

За время работы Доброрез И.А. зарекомендовал себя грамотным и квалифицированным судьей, имеющим хорошую теоретическую подготовку и практический опыт работы, добросовестно исполняет возложенные на него должностные обязанности.

Доброрез И.А. постоянно повышает свой профессиональный уровень, изучает судебную практику, рассмотрение дел осуществляет на должном уровне, занимается научной и педагогической деятельностью.

Определяя порядок наделения судей полномочиями, включая рассмотрение квалификационной коллегией судей заявлений о рекомендации на вакантную должность судьи, Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в пункте 8 статьи 5 предусматривает, что по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 этой статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи.

ВККС РФ как орган судейского сообщества в пределах предоставленных ей Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 156-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» полномочий полно и объективно рассмотрела поступившие к ней материалы в отношении кандидата Доброреза И.А., учитывая установленные законом конкретные критерии и порядок их оценки, необходимые для объективного и законного проведения конкурсного отбора кандидатов на должность судьи. В частности, ею правильно отражены данные о роде занятий близких родственников кандидата.

Данных, свидетельствующих о том, что при проведении голосования был нарушен порядок принятия решения, в судебном заседании не установлено.

Согласно Положению о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденному Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г., после доклада заслушиваются объяснения судьи, лиц, располагающих информацией о рассматриваемом материале, а также лиц, участвующих в заседании, мнение эксперта или специалиста (статья 16).

В протоколе заседания ВККС РФ от 26 сентября 2014 г. отражены все необходимые сведения о ходе заседания, пояснения кандидата по заданным вопросам (материалы ВККС РФ, л.д. 60).

По смыслу пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей. Именно этот коллегиальный орган судейского сообщества вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Порядок принятия решений квалификационными коллегиями судей установлен статьей 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», согласно пункту 1 которой решение квалификационной коллегии судей считается принятым, если за него проголосовали более половины членов коллегии, принимавших участие в заседании, при условии, что на заседании присутствовали более половины членов коллегии.

Как следует из протокола заседания ВККС РФ, она была правомочна принимать решение, на ее заседании 26 сентября 2014 г. из 29 членов присутствовало 23 члена ВККС РФ, решение принято единогласно.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Доброреза И А об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 26 сентября 2014 г. об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Республики Крым оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков

Статьи законов по Делу № АКПИ14-1362

ГПК РФ Статья 194. Принятие решения суда
ГПК РФ Статья 195. Законность и обоснованность решения суда
ГПК РФ Статья 198. Содержание решения суда
ГПК РФ Статья 258. Решение суда и его реализация

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх