Дело № ГКПИ07-1734

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 20 февраля 2008 г., Решение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, первая инстанция
Категория Административные дела
Докладчик Толчеев Николай Кириллович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

верховный суд российской федерации

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №ГКПИ07-1734

20 февраля 2008 г.

г. Москва

судьи Верховного Суда .

Российской Федерации Толчеева Н.К.

при секретаре                      Якиной К.А.

с участием прокурора          Кротова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савельева Анатолия Ивановича о признании недействующим подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части, утверждающей применение позиции 21303010, содержащей условие «занятые в производствах», относительно позиции 2130301а-14031 «Машинисты по моторным испытаниям топлива» подраздела 3 раздела XII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10,

 

установил:

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее -Список № 2), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Савельев А.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании (с учетом последующего уточнения) подпункта «б» пункта 1 указанного постановления недействующим в части, утверждающей применение позиции 21303010, содержащей условие «занятые в производствах», относительно позиции 2130301а-14031 «Машинисты по моторным испытаниям топлива» подраздела 3 раздела XII Списка № 2, ссылаясь на то, что данная норма в оспариваемой части противоречит подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающему досрочное назначение трудовой пенсии всем лицам, работавшим во вредных и тяжелых условиях труда. Заявитель указал на то, что 8 лет работал машинистом по моторному испытанию топлива на Махачкалинской перевалочной нефтебазе, имеет страховой стаж - более 25 лет, однако в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано на основании подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, утвердившего Список № 2 в той части, которая необоснованно исключает не связанную с производством и переработкой нефти работу по профессиям, указанным в этом списке.

Савельев А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованного лица Таболина И.В. и Белякин В.Г. заявленное требование не признали, мотивируя свои возражения тем, что Правительство Российской Федерации в рамках своих полномочий приняло решение о применении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в том числе в оспариваемой заявителем части, ставящей право машинистов по моторным испытаниям на досрочное назначение трудовой пенсии в зависимость от производства, в котором такие работники были заняты.

Выслушав объяснения представителей Правительства Российской Федерации Таболиной И.В. и Белякина В.Г., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 1 декабря 2007 г.) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Приведенные законоположения, как видно из их содержания, не определяют виды работ и критерии их отнесения к работам с тяжелыми условиями труда, дающим при определенных условиях право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 18 июля 2002 г. № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в том числе в части, ставящей отнесение работы машинистов по моторным испытаниям топлива к работам с тяжелыми условиями труда в зависимость от того, в каких производствах они заняты.

В позиции 21303010 подраздела 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» раздела XII Списка № 2 определены производства, занятость в которых рабочих, руководителей и специалистов, перечисленных в данном подразделе, включая машинистов по моторным испытаниям топлива (позиция 2130301а-14031), является условием отнесения выполняемых ими работ к работам с вредными и тяжелыми условиями труда.

Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, в том числе относительно машинистов по моторным испытаниям топлива, не противоречит подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда.

Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям) могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов и зависят от того, в каком производстве выполняются соответствующие работы. В частности, работа по специальности слесаря-ремонтника (позиция 2130301а-18547 Списка № 2) в производстве и переработке нефти не равнозначна работе по такой же специальности, например, в производстве мебели, сельскохозяйственном производстве и существенно отличается по условиям труда. Именно поэтому в пункте 2 статьи 27 указанного Федерального закона Правительству Российской Федерации делегировано право утверждать списки не только соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, но и производств.

Следовательно, Правительство Российской Федерации, сохраняя действие Списка № 2 в части, связывающей работу машинистов по моторным испытаниям топлива с их занятостью в определенных видах производства, действовало в соответствии с требованиями закона и в пределах предоставленных ему полномочий.

При таком положении согласно части 1 статьи 253 ГПК РФ в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

в удовлетворении заявления Савельева Анатолия Ивановича отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Статьи законов по Делу № ГКПИ07-1734

ГПК РФ Статья 253. Решение суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх