Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 905 942-69-48
Телефон: 9060684949
не в сети
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 11
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № ГКПИ08-843

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 19 мая 2008 г., Решение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, первая инстанция
Категория Административные дела
Докладчик Толчеев Николай Кириллович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №ГКПИ08-843

19 мая 2008 года

г. Москва

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Толчеева Н.К.

при секретаре                      Якиной К.А.

с участием прокурора          Кротова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долгушина Артура Александровича о признании частично недействующим пункта 27 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109,

 

установил:

Пунктом 27 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 (в ред. от 29 декабря 2007 г.), установлено, что при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Долгушин А.А., работающий в должности юрисконсульта в Областном государственном унитарном предприятии «Энергоснабжающая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании пункта 27 Основ недействующим в части, предписывающей учитывать при определении расходов на оплату труда фактический объем оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования. В обоснование своего требования Долгушин А.А. сослался на то, что оспариваемое им положение не позволяет утверждать в тарифах для организаций, присоединяющихся к отраслевому тарифному соглашению после его заключения, предусмотренную этим соглашением тарифную ставку рабочего первого разряда основной профессии, так как до момента утверждения Региональной энергетической комиссией такой ставки в фонде оплаты труда выплата заработной платы, рассчитанной на основе этой ставки, отсутствует, что повлекло невозможность установления ему заработной платы, рассчитанной на основе тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике Российской Федерации на 2007 - 2008 г.г., после присоединения в 2007 г. к этому соглашению организации, в которой он работает.

По мнению заявителя, применение на практике пункта 27 Основ приводит к нарушению целого ряда законодательных норм: статьи 4 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», устанавливающей основные принципы государственного регулирования тарифов, в том числе принцип определения размера средств, направляемых на оплату труда, в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, статей 2, 3, 4, 5, 6, 9, 15, 24, 45, 48, 129, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку допускает принудительный труд и дискриминацию в отношении него как работника, нарушает принципы социального партнерства, а также ограничивает его трудовые права, гарантированные не только российским законодательством, но и нормами международного права.

Долгушин А.А. в судебное заседание, о котором извещен надлежащим образом, не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Правительства Российской Федерации Ушанов Ч.С. указал в своих возражениях на то, что Основы изданы высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в пределах своих полномочий, трудовые и налоговые отношения не являются предметом их регулирования, оспариваемая норма не ограничивает трудовые права заявителя.

Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» (в ред. от 4 ноября 2007 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, в том числе порядок определения цены на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке по регулируемым ценам, с учетом региональных особенностей формирования тарифов на оптовом рынке.

Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе критерии оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в указанные цены (тарифы), и определения уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), порядок учета результатов деятельности субъектов электроэнергетики по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов).

Основываясь на этих законоположениях, Правительство Российской Федерации постановлением от 26 февраля 2004 г. № 109 утвердило Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, определив в пункте 27 критерии определения расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку.

Пункт 27 Основ предусматривает определение размера фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями.

В этой связи довод заявителя о несоблюдении закрепленных в статье 4 вышеназванного Федерального закона от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ основных принципов государственного регулирования тарифов, в частности принципа определения размера средств, направляемых на оплату труда, в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, не соответствует действительности.

Вместе с тем, определение размера фонда оплаты труда только в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями не обеспечивало бы соблюдение принципов государственного регулирования тарифов, поскольку регулируемая организация может не являться участником отраслевого тарифного соглашения.

Закрепленное в пункте 27 Основ положение об учете при определении расходов на оплату труда фактического объема оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования на затрагивает трудовых прав работников, не отменяет и не ограничивает установленных гарантий, не содержит признаков принудительного труда и дискриминации.

Ссылки заявителя на нарушение оспариваемой нормой ряда статей Трудового кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации являются необоснованными, носят произвольный характер, поскольку трудовые и налоговые отношения не являются предметом регулирования Основ, пункт 27 которых не содержит положений, распространяющихся на указанные отношения.

В заявлении Долгушин А.А. не приводит конкретные нормы федерального закона или иных нормативных правовых актов, действующих в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, которым противоречило бы оспариваемое им положение Основ.

В соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

в удовлетворении заявления Долгушина Артура Александровича отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Статьи законов по Делу № ГКПИ08-843

ГПК РФ Статья 253. Решение суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта
ТК РФ Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
ТК РФ Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда
ТК РФ Статья 4. Запрещение принудительного труда
ТК РФ Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
ТК РФ Статья 6. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
ТК РФ Статья 9. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке
ТК РФ Статья 15. Трудовые отношения
ТК РФ Статья 24. Основные принципы социального партнерства
ТК РФ Статья 45. Соглашение. Виды соглашений
ТК РФ Статья 48. Действие соглашения
ТК РФ Статья 129. Основные понятия и определения
ТК РФ Статья 132. Оплата по труду
ТК РФ Статья 135. Установление заработной платы

Производство по делу

Загрузка
Наверх