Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 11-АД13-24

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 29 ноября 2013 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 11-АД13-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 29 ноября 2013 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорные жалобы ООО « » Имамиева Г К на постановления мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно-Слободского района Республики Татарстан от 18 марта 2013 г. № 5-162/2013 и № 5-163/2013 и постановления заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 4 июля 2013 г.

№ 7а-486м и № 7а-485м, вынесенные в отношении Имамиева Г.К. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно- Слободского района Республики Татарстан от 18 марта 2013 г. № 5-162/2013, оставленным без изменения постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 4 июля 2013 г. № 7а-486м, ООО « » Имамиев Г.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно- Слободского района Республики Татарстан от 18 марта 2013 г. № 5-163/2013, оставленным без изменения постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 4 июля 2013 г. № 7а-485м, Имамиев Г.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В надзорных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит об отмене постановлений мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно-Слободского района Республики Татарстан от 18 марта 2013 г. и постановлений заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 4 июля 2013 г., вынесенных в отношении его по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение истребованных из судебного участка № 1 Рыбно-Слободского района Республики Татарстан дел об административных правонарушениях и доводов надзорных жалоб Имамиева Г.К. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов истребованных дел усматривается, что в результате проверки, проведённой главным государственным инспектором по пожарному надзору Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан 11 февраля 2013 г. в помещениях ООО « », расположенных по адресу: Республика Татарстан, посёлок городского типа Рыбная Слобода, ул. Октябрьская, д. , было установлено, что ООО « » Имамиев Г.К. в нарушение статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 16, 23, 28 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г.

№ 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 декабря 2005 г. № 993, не организовал обучение руководителя, работников способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них; не обеспечил наличия плана защиты объекта и работников от чрезвычайных ситуаций; не организовал обучение руководителя, работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или последствий от них; не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты по мероприятиям гражданской обороны; не обеспечил проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования предприятия в военное время.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о совершении Имамиевым Г.К. административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении указанных постановлений мировым судьёй судебного участка № 1 Рыбно-Слободского района Республики Татарстан положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны, выявленные в ходе проверки в помещениях ООО « », расположенных по адресу: Республика Татарстан, посёлок городского типа Рыбная Слобода, ул. Октябрьская, д. , были допущены Имамиевым Г.К. в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении Имамиева Г.К., было подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, Имамиев Г.К., совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.6 и частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных актов, в ходе производства по делам об административных правонарушениях допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорные жалобы ООО « » Имамиева Г К удовлетворить частично.

Постановления мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно- Слободского района Республики Татарстан от 18 марта 2013 г. № 5-162/2013 и № 5-163/2013 и постановления заместителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 4 июля 2013 г. № 7а-486м и № 7а-485м изменить и назначить Имамиеву Г.К. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части состоявшиеся судебные акты оставить без изменения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 11-АД13-24

КоАП РФ Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
КоАП РФ Статья 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
КоАП РФ Статья 20.7. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны
КоАП РФ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
КоАП РФ Статья 26.11. Оценка доказательств

Производство по делу

Загрузка
Наверх