Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 (906) 068-4949
онлайн
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 9
Телефон: 8 923 308 00 82
Телефон: +7 905 942-69-48


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 11-Г10-25

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 22 сентября 2010 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Ксенофонтова Ольга Алексеевна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №11-Г10-25

от 22 сентября 2010 года

 

председательствующего Хаменкова В.Б.

при секретаре Алешиной П.В. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чухарева

Щ /Щ Щ на решение Верховного суда Республики Татарстан

от 28 июня 2010 года, которым частично удовлетворены требования Чухарева A.A. о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июня 2008 года № 383 «Об утверждении Положения об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан, и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 года № 551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой O.A., объяснения представителя Кабинета Министров Республики Татарстан Мезенкова A.B., просившего о прекращении производства по делу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Чухарев А.А обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июня 2008 № 383 «Об утверждении Положения об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан, и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 № 551 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан», указав, что на основании названного постановления незаконно привлечен к административной ответственности.

По мнению заявителя, оспариваемым постановлением установлены порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядок выдачи специального разрешения на движение, порядок взимания платы с владельцев или пользователей указанного транспорта, ставки платы за проезд, размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей такого транспорта, порядок осуществления весового контроля, что противоречит Федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым разграничены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в этой сфере и в связи с принятием которого у органов государственной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют полномочия по правовому регулированию в указанной сфере.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 28 июня 2010 года требования Чухарева A.A. удовлетворены частично: недействующими признаны пункт 6 в части, абзац 1 пункта 7 в части, абзац 2 пункта 7, абзац 1 пункта 9 Положения об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июня 2008 года № 383.

В кассационной жалобе Чухарева A.A. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и вынесении нового решения об удовлетворении его требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу в силу следующих обстоятельств.

В заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации представлено постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 сентября 2010 года № 699 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляемыми перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Татарстан, и о внесении изменений в отдельные нормативные акты Кабинета Министров Республики Татарстан».

Названное постановление опубликовано 8 сентября 2010 года в Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти № 33 и вступило в силу 19 сентября 2010 года.

Пунктом 3 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 сентября 2010 года № 699 в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июня 2008 года № 383, оспариваемое Чухаревым A.A., внесены изменения: в наименовании постановления исключены слова «дорожным сооружениям и», «и крупногабаритных», слова «регионального и межмуниципального» заменены словами «регионального или межмуниципального»; в преамбуле исключены слова «и дорожных сооружений», «дорожным сооружениям и», слова «регионального и межмуниципального» заменены словами «регионального или

межмуниципального»; пункт 1, которым утверждено Положение об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республики Татарстан, признан утратившим силу.

Таким образом, Положение является недействующим с момента вступления в силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 сентября 2010 года № 699.

По смыслу статьи 251 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом судебного оспаривания могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые на время рассмотрения по существу заявленных требований являются действующими и влекущими нарушение прав, свобод и законных интересов граждан.

Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов граждан повлечь не могут.

Соответствующая позиция изложена в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 от 29 ноября 2007 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части». Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, если в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе отмененный органом или должностным

лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, формально не отмененный, но фактически недействующий в силу издания более позднего акта). В этом случае заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, учитывая, что пункт 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июня 2008 года № 383 утратил силу, а пункты 2 и 3 не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей и не могут повлечь нарушения прав Чухарева A.A., в связи с чем не могут являться объектом судебной проверки в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 134, 220, 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда российской Федерации

 

определила:

 

Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 июня 2010 года отменить; производство по делу по заявлению Чухарева A.A. о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июня 2008 года № 383 прекратить.

Пре дсе дател ьствующий Судьи

Статьи законов по Делу № 11-Г10-25

Производство по делу

Загрузка
Наверх