Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 905 942-69-48
не в сети
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 11
Телефон: 8 923 308 00 82
Телефон: 9060684949


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 14-Г11-34

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 20 июля 2011 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Ерёменко Татьяна Ивановна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №14-Г11-34

от 20 июля 2011 года

 

председательствующего В.Н. Пирожкова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Трусовой Л.Г. о признании неправомочным состава депутатов Совета народных депутатов пятого созыва Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области по кассационной жалобе Николаенко О.В., Майорова А.В., Майорова П.В. и других на решение Воронежского областного суда от 13 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко и заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Н.Я. Селяниной, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Трусова Л.Г., проживая на территории [скрыто] сельского

поселения Каширского муниципального района Воронежской области, обратилась в Воронежский областной суд с заявлением о признании неправомочным состава депутатов Совета народных депутатов пятого созыва Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, избранного при проведении муниципальных выборов 14 марта 2010 года, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в результате состоявшихся выборов в состав Совета народных депутатов Боевского сельского поселения Каширского муниципального района было избрано 10 депутатов, однако

22 февраля заявления о сложении своих полномочий подали депутаты Совета народных депутатов Боевского сельского поселения [скрыто]., [скрыто], [скрыто] и [скрыто], а 09марта 2011 года было принято постановление администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области № 14 о сложении исполнения полномочий главы Боевского сельского поселения М I, исполнявшим одновременно полномочия

председателя Совета народных депутатов Боевского сельского поселения в соответствии с положениями ст. 34 Устава.

Таким образом, из установленной численности депутатов Совета народных депутатов Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (10 человек), осталось только 6 депутатов, что составляет менее чем две трети от установленной численности.

При указанных выше обстоятельствах Совет народных депутатов Боевского сельского поселения Каширского муниципального района оказался в неправомочном составе и фактически не может исполнять свои обязанности.

В судебном заседании Трусова Л.Г. поддержала заявленные суду требования.

Совет народных депутатов Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, администрация Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, муниципальная избирательная комиссия Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, территориальная избирательная комиссия Каширского муниципального района Воронежской области просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Воронежского областного суда от 13 апреля 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Состав депутатов Совета народных депутатов пятого созыва Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области признан судом неправомочным.

В кассационной жалобе Николаенко О.В., Майорова A.B., Майорова П.В. и другие просят указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ численность депутатов представительного органа поселения определяется уставом муниципального образования и при

численности населения от 1 ООО до 10 ООО человек не может быть менее 10 человек.

Согласно пп.1 п.1 ст. 25, п. 1, п.З ст. 26 Устава Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области представительным органом местного самоуправления в Боевском сельском поселении является Совет народных депутатов Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, который состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании со сроком полномочий на 5 лет.

В силу части 1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и п.2 ст. 26 Устава Боевского сельского поселения, представительный орган сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (в данном случае - 7 депутатов).

Из материалов дела следует, что 14 марта 2010 года в результате состоявшихся выборов в состав Совета народных депутатов Боевского сельского поселения Каширского муниципального района было избрано 10 депутатов.

Четверо из избранных депутатов:

и [скрыто] 22 февраля 2011 года подали заявления о

сложении своих депутатских полномочий и 05 марта 2011 года не приняли участия в работе сессии Совета народных депутатов.

На внеочередной сессии 10 марта 2011 года Совет народных депутатов Боевского сельского поселения принял решение № 38 о

прекращении полномочий депутатов [скрыто]., [скрыто].,

[скрыто] и [скрыто] и постановил сообщить об этом в

муниципальную избирательную комиссию Боевского сельского поселения для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Избирательная комиссия Боевского сельского

поселения 11 марта 2011 года приняла решение № 76 о назначении выборов главы Боевского сельского поселения на 22 мая 2011 года, а также о назначении дополнительных выборов четырех депутатов Совета народных депутатов Боевского сельского поселения по пятимандатным избирательным округам № 1 и № 2, совместив их с днем голосования на выборах главы сельского поселения 22 мая 2011 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что после 22 февраля 2011 года Совет Боевского сельского поселения остался в количестве 6 человек, то есть в неправомочном составе, не способном в силу закона принимать какие-либо решения. В результате этого и вследствие недостаточности легитимного состава Совета депутатов пятого созыва он был неправомочен проводить свои заседания после 22 февраля 2011 года, в

том числе по рассмотрению заявлений депутатов, сложивших с себя депутатские полномочия.

Поскольку неправомочный состав представительного органа местного самоуправления фактически не способен осуществлять свою деятельность, в сложившейся ситуации, то нарушаются права заявителя на местное самоуправление, гарантированные Федеральными законами от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд правомерно разрешил заявленное требование.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и не нашли подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Воронежского областного суда от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Николаенко О.В.,

Майорова A.B., Майорова П.В. Майорова Г.В. - без удовлетворит

Председательствующий

Судьи

истова С.Н., Хвостова П.В. и

Статьи законов по Делу № 14-Г11-34

ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 366. (Утратила силу)
ГПК РФ Статья 360. (Утратила силу)

Производство по делу

Загрузка
Наверх