Дело № 18-АД14-17

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 13 мая 2014 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 18-АД14-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 13 мая 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу ООО «Светлана» Григоращенко С Э на постановление мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 24 июля 2013 г., решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2013 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 28 октября 2013 г., вынесенные в отношении ООО «Светлана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 24 июля 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2013 г. и постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 28 октября 2013 г., ООО «Светлана» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «Светлана» Григоращенко С.Э. просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные акты, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 апреля 2013 г. при проведении мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры в с. Михайловское Северского района Краснодарского края выявлено, что ООО «Светлана» не приняты меры к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в магазин «Продукты», расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, село Михайловское, ул.

Кооперативная, д. 1, в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

25 июня 2013 г. начальником отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Северском районе в отношении ООО «Светлана» был составлен протокол № 014 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ (л.д. 2 - 4).

Вместе с тем из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «Светлана»: Краснодарский край, Северский район, (л.д. 13), законным представителем Общества является Григоращенко С.Э. (л.д. 15).

Вся корреспонденция подлежит направлению по месту нахождения юридического лица.

Вместе с тем из материалов дела следует, что уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, направлено по адресу: Краснодарский край, Ш который согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, является Общества (л.д. 14).

По адресу места нахождения ООО «Светлана» уведомление не направлялось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, Григоращенко С.Э. - лицо, действующее от имени Общества, не был осведомлен о месте и времени составления протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 24 июля 2013 г., решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2013 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 28 октября 2013 г., вынесенные в отношении ООО «Светлана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации надзорной жалобы Григоращенко С.Э. срок давности привлечения ООО «Светлана» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части статьи 1 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорную жалобу ООО «Светлана» Григоращенко С.Э. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 24 июля 2013 г., решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2013 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 28 октября 2013 г., вынесенные в отношении ООО «Светлана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 18-АД14-17

ГК РФ Статья 54. Наименование, место нахождения и адрес юридического лица
КоАП РФ Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
КоАП РФ Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
КоАП РФ Статья 25.15. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении (введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ)
КоАП РФ Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх