Дело № 24-АД14-1

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 28 июля 2014 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 24-АД14-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 28 июля 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу Рыковой НА. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 4 октября 2013 г., постановление Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 24 января 2014 г., решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 февраля 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 4 апреля 2014 г., вынесенные в отношении участка по обработке и перевозке почты УФПС Республики Адыгея - филиала ФГУП «Почта России» Рыковой Н А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 4 октября 2013 г. участка по обработке и перевозке почты УФПС Республики Адыгея - филиала ФГУП «Почта России» Рыкова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 декабря 2013 г. постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 4 октября 2013 г. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 24 января 2014 г. решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 декабря 2013 г. отменено, дело возвращено в Майкопский городской суд Республики Адыгея на новое рассмотрение.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 февраля 2014 г., оставленным без изменения постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 4 апреля 2014 г., постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 4 октября 2013 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Рыковой НА. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа Республики Адыгея от 4 октября 2013 г., постановление Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 24 января 2014 г., решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 февраля 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 4 апреля 2014 г., вынесенные в отношении её по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Кодекс Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1 и 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1 и 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, также могут быть опротестованы прокурором (статья 30.10, часть 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно части 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядка надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с частью 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть опротестованы прокурором.

Кроме того, в силу части 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора должностным лицом, вынесшим постановление.

Как следует из буквального толкования части 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Адыгея поступила надзорная жалоба на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 декабря 2013 г., поданная руководителем Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Кузенковым С.Н. (л.д. 169-172).

Определением судьи Верховного Суда Республики Адыгея от 15 января 2014 г. надзорная жалоба Кузенкова С.Н. была принята к производству суда (л.Д. 173).

24 января 2014 г. постановлением Председателя Верховного Суда Республики Адыгея указанная надзорная жалоба была удовлетворена, решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 декабря 2013 г.

отменено (л.д. 177-178).

При этом ни судья Верховного Суда Республики Адыгея, принявший надзорную жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Кузенкова С.Н. к производству суда надзорной инстанции, ни Председатель Верховного Суда Республики Адыгея, рассмотревший указанную жалобу по существу, не учли, что данная надзорная жалоба была подана в нарушение указанных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уполномоченным на то лицом.

Кроме того, Председатель Верховного Суда Республики Адыгея, отменяя 24 января 2014 г. по мотиву несогласия с выводом об истечении срока давности привлечения Рыковой НА. к административной ответственности вступившее в законную силу решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 декабря 2013 г., которым производство по настоящему делу прекращено, не принял во внимание требования статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускающей ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при проверке в порядке надзора постановлений по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного определение судьи Верховного Суда Республики Адыгея от 15 января 2014 г. о принятии надзорной жалобы руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Кузенкова С.Н. к производству Верховного Суда Республики Адыгея, постановление Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 24 января 2014 г., а также последующие судебные акты: решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 февраля 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 4 апреля 2014 г. - подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 декабря 2013 г.

В связи с отсутствием оснований для принятия надзорной жалобы Кузенкова С.Н. к производству суда надзорной инстанции производство по указанной жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорную жалобу участка по обработке и перевозке почты УФПС Республики Адыгея - филиала ФГУП «Почта России» Рыковой Н А удовлетворить.

Определение судьи Верховного Суда Республики Адыгея от 15 января 2014 г., постановление Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 24 января 2014 г., решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 февраля 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Адыгея от 4 апреля 2014 г., вынесенные в отношении Рыковой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по надзорной жалобе руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Кузенкова С.Н. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 декабря 2013 г.

прекратить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 24-АД14-1

КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
КоАП РФ Статья 30.12. Право на обжалование, опротестование в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх