Дело № 3-АД13-6

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 17 декабря 2013 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 3-АД13-6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 17 декабря 2013 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорные жалобы сельского поселения « » Форосенко Н.В. на постановления мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 22 мая 2013 г. № 5-897/2013 и № 5-898/2013, решения судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 29 июля 2013 г. № 12- 79/2013 и № 12-78/2013 и постановления заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми от 6 сентября 2013 г. № 4а-425/2013 и № 4а-424/2013, вынесенные в отношении Форосенко Н.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 22 мая 2013 г. № 5-897/2013, оставленным без изменения решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 29 июля 2013 г. № 12-79/2013 и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми от 6 сентября 2013 г. № 4а-425/2013, сельского поселения « » Форосенко Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 22 мая 2013 г. № 5-898/2013, оставленным без изменения решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 29 июля 2013 г. № 12-78/2013 и постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми от 6 сентября 2013 г. № 4а-424/2013, сельского поселения « » Форосенко Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В надзорных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит об отмене постановлений мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 22 мая 2013 г. № 5-897/2013 и № 5- 898/2013, решений судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 29 июля 2013 г. № 12-79/2013 и № 12-78/2013 и постановлений заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми от 6 сентября 2013 г. № 4а- 425/2013 и № 4а-424/2013, вынесенных в отношении него по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение истребованных из Зеленецкого судебного участка Республики Коми дел об административных правонарушениях и доводов надзорных жалоб Форосенко Н.В. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов истребованных дел усматривается, что по результатам проверки, проведённой инспектором отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми с 1 апреля 2013 г. по 12 апреля 2013 г. в отношении администрации муниципального образования сельского поселения « » по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. « », д. « », д. , было установлено, что сельского поселения « » Форосенко Н.В. в нарушение требований подпункта «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», будучи органа местного самоуправления, не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Коми и обучение в области гражданской обороны в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о совершении Форосенко Н.В. административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении указанных постановлений мировым судьёй Зеленецкого судебного участка Республики Коми положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны, выявленные в ходе проверки администрации муниципального образования сельского поселения « » по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. « », д.

« », д. были допущены Форосенко Н.В. в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении Форосенко Н.В., было подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, Форосенко Н.В., совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.6 и частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных актов, в ходе производства по делам об административных правонарушениях допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

Постановления мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 22 мая 2013 г. № 5-897/2013 и № 5-898/2013, решения судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 29 июля 2013 г. № 12-79/2013 и № 12-78/2013 и постановления заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми от 6 сентября 2013 г. № 4а-425/2013 и № 4а-424/2013, вынесенные в отношении Форосенко Н.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и назначить Форосенко Н.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 и частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части состоявшиеся судебные акты оставить без изменения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 3-АД13-6

КоАП РФ Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
КоАП РФ Статья 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
КоАП РФ Статья 20.7. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны
КоАП РФ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
КоАП РФ Статья 26.11. Оценка доказательств

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх