Дело № 305-КГ14-3143

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 10 октября 2014 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Категория Экономические дела
Докладчик Попов Владимир Валентинович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 305-КГ14-3143

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 10 октября 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу Главы сельского поселения Шеметовское Сергиево- Посадского муниципального района Московской области (Московская область, Сергиево-Посадский район, с.Шеметово) от 12 сентября 2014 года на решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2014 года по делу № А41-49346/2013, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2014 года и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 июля 2014 года, по иску открытого акционерного общества «Национальная Девелоперская Компания» (г.Москва, далее – общество) к Главе муниципального образования сельское поселение «Шеметовское» Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (Московская область, Сергиево-Посадский район, с.Шеметово, далее – глава администрации) о признании незаконным бездействия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено, – администрация муниципального образования сельского поселения «Шеметовское» Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (Московская область, Сергиево-Посадский район, с.Шеметово, далее – администрация),

установил:

общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе администрации о: - признании незаконным бездействия главы администрации по непринятию мер по вынесению на публичные слушания по проекту генерального плана и проекту правил землепользования и застройки сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, проведенных на территории муниципального образования с 14 по 15 октября 2013 года, вопроса об изменении функциональной зоны с «для сельскохозяйственного производства» на функциональную зону «для дачного строительства» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:0010414:14 по 50:05:0010414:18 включительно, с 50:05:0010526:398 по 50:05:0010526:401 включительно, 50:05:0010403:27, 50:050010403:28, 50:05:0010316:225 с по 50:05:0010316:236 включительно, с 50:05:0010413:7 по 50:05:0010413:9 включительно, 50:05:0010413:8, 50:05:0010413:9, 50:05:0010311:2, принадлежащих на праве собственности обществу; - признании результатов публичных слушаний от 14 по 15 октября 2013 года по рассмотрению проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки сельского поселения Шеметовское Сергиево- Посадского муниципального района Московской области недействительными; - обязании главы администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и провести в течение одного месяца с принятия решения публичные слушания по проекту генерального плана и проекту правил землепользования и застройки сельского поселения Шеметовское Сергиево- Посадского муниципального района Московской области, на которых рассмотреть предложение общества об изменении функциональной зоны с «для сельскохозяйственного производства» на функциональную зону «для дачного строительства» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:0010414:14 по 50:05:0010414:18 включительно, с 50:05:0010526:398 по 50:05:0010526:401 включительно, 50:05:0010403:27, 50:050010403:28, с 50:05:0010316:225 по 50:05:0010316:236 включительно, с 50:05:0010413:7 по 50:05:0010413:9 включительно, 50:05:0010413:8, 50:05:0010413:9, 50:05:0010311:2 с внесением соответствующих изменений в проект генерального плана и проект правил землепользования и застройки сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2014 года требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2014 года в связи с отказом общества от требований в части земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0010316:225, 50:05:0010316:228 в указанной части решение суда отменено, производство по делу прекращено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 14 июля 2014 года судебные акты оставил без изменения.

В кассационной жалобе глава администрации ссылается на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного толкования и применения арбитражными судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами с 50:05:0010414:14 по 50:05:0010414:18 включительно, с 50:05:0010526:398 по 50:05:0010526:401 включительно, 50:05:0010403:27, 50:050010403:28, 50:05:0010316:225 с по 50:05:0010316:236 включительно, с 50:05:0010413:7 по 50:05:0010413:9 включительно, 50:05:0010413:8, 50:05:0010413:9, 50:05:0010311:2, расположенные в Сергиево-Посадском районе Московской области, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства» (далее – земельные участки).

Постановлением главы администрации от 10 сентября 2013 года № 60 были назначены публичные слушания по проекту генерального плана и проекту правил землепользования и застройки сельского поселения Шеметовское, а также установлен график проведения публичных слушаний, которые должны были быть проведены 14-15 октября 2013 года.

После публикации извещения о назначении публичных слушаний общество обратилось к главе администрации с заявлением от 17 сентября 2013 года о внесении изменений в проект генерального плана и проект правил землепользования и застройки сельского поселения Шеметовское в части определения функциональных зон земельных участков, принадлежащих на праве собственности обществу, изменив их с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства».

По результатам рассмотрения комиссией было принято решение не включать в проект генерального плана и проект правил землепользования и застройки сельского поселения Шеметовское земельные участки общества с измененным видом разрешенного использования \"для дачного строительства\".

При этом администрации было рекомендовано обратиться в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области с целью получения заключений о целесообразности включения в проект генерального плана и проект правил землепользования и застройки сельского поселения Шеметовское земельных участков, принадлежащих на праве собственности обществу.

Из протоколов публичных слушаний, проведенных 14-15 октября 2013 года, следует, что при их проведении предложение общества о внесении изменений в проект генерального плана и проект правил землепользования и застройки на обсуждение не выносилось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались частью 1 статьи 198, статьями 1, 23, 24, 25, 28, 30, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и исходили из того, что предложение общества по внесению изменений в проект генерального плана и проект правил землепользования и застройки подлежало обязательному оглашению на публичных слушаний, обсуждению на них, в то время как главой администрации не представлено доказательств соблюдения норм действующего законодательства при рассмотрении заявления общества и проведении публичных слушаний по вопросам планирования территории сельского поселения.

Ввиду того, что порядок проведения публичных слушаний заинтересованным лицом нарушен, суды обоснованно признали результаты таких слушаний недействительными.

Доводы главы администрации сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Главе сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.

Статьи законов по Делу № 305-КГ14-3143

АПК РФ Статья 291.6. Рассмотрение кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
АПК РФ Статья 291.8. Определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх