Дело № 308-КГ14-4734

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 8 декабря 2014 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Категория Экономические дела
Докладчик Зарубина Елена Николаевна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 308-КГ14-4734

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 8 декабря 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е Н изучив по . ., материалам приложенным к жалобе кассационную жалобу третьего лица , , – общества с ограниченной ответственностью « Агропромышленный комплекс « Приэльбрусье » ( Кабардино Балкарская Республика на решение Арбитражного - ) суда Кабардино Балкарской Республики от - 20.02.2014 по делу № А 20-4229/2013, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 и постановление Арбитражного суда Северо Кавказского округа от - 25.09.2014 по тому же делу по заявлению администрации Прохладненского муниципального района Кабардино Балкарской - Республики к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино Балкарской Республике о признании - частично недействительным решения ,

установил:

администрация Прохладненского муниципального района Кабардино - Балкарской Республики далее ( – администрация обратилась в Арбитражный суд ) Кабардино Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной - антимонопольной службы России по Кабардино Балкарской Республике далее - ( – антимонопольный орган о признании недействительным пункта ) 1 решения от 30.08.2013 № АЗ 05-44/13.

К участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечено общество с ограниченной ответственностью « Агропромышленный комплекс « Приэльбрусье » ( далее общество АК Приэльбрусье – « « »).

Решением Арбитражного суда Кабардино Балкарской - Республики от 20.02.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения .

Арбитражный суд Северо Кавказского - округа постановлением от 25.09.2014 судебные акты оставил без изменения.

Общество « АК « Приэльбрусье » обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на судебные акты в порядке предусмотренном статьями , 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ссылаясь на , существенные нарушения норм права .

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и ( или норм процессуального права которые повлияли на исход дела и без ) , устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав , свобод законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической , деятельности а также защита охраняемых законом публичных интересов часть , ( 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

При рассмотрении дела судами установлено, что антимонопольным органом принято решение от 30.08.2013 о признании администрации нарушившей статью 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что администрация, объединив в один лот 17 земельных участков, расположенных на территории трех муниципальных образований, и включив в извещение о проведении конкурса условие о наличии согласованного и утвержденного инвестиционного проекта в молочном скотоводстве, предполагающего строительство молочно- товарного комплекса не менее, чем на 4000 голов дойного стада, исключила возможность участия в торгах иных участников, которые могли бы претендовать на получение в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 22, 29, 34, 38 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом о защите конкуренции, суды пришли к выводу о доказанности антимонопольным органом нарушения администрацией антимонопольного законодательства.

При этом суды исходили из того, что о негативном влиянии на конкуренцию при необоснованном укрупнении лота свидетельствует отказ от участия в торгах лиц, заинтересованных в получении в аренду земельных участков, не способных освоить крупный лот и выполнить требование об обеспечении исполнения контракта и условие конкурса, при том, что в публикации первого извещения о наличии свободных земельных участков условия о наличии инвестиционного проекта не содержалось, оно появилось в извещении о проведении конкурса, следовательно, у потенциальных участников торгов отсутствовала реальная возможность разработать и согласовать крупный инвестиционный проект по причине ограниченного периода времени для подачи заявки.

Кроме того судами установлено что условие о реализации на земельных , , участках инвестиционного проекта не включено в условия договора аренды что , свидетельствует об отсутствии у сторон интереса в строительстве молочно - товарного комплекса и необоснованном включении администрацией этого условия в конкурсную документацию с целью недопущения иных участников к торгам .

Также судами установлено, что строительство молочно-товарного комплекса на территории земельных участков арендатором не ведется, однако это требование было условием для передачи земельных участков в аренду.

Рассмотрев довод общества АК Приэльбрусье о непривлечении его к « « » участию в рассмотрении антимонопольного дела суды пришли к выводу о том , , что это обстоятельство не является основанием для признания недействительным оспариваемого решения , поскольку в решении антимонопольного органа дана оценка действиям администрации предписание , об отмене результатов торгов не выдавалось а общество привлеченное к , , участию в настоящем деле в качестве третьего лица , реализовало принадлежащие ему процессуальные права в том числе и право на подачу , апелляционной и кассационной жалоб .

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью Агропромышленный « комплекс Приэльбрусье в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в « » судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н. Зарубина

Статьи законов по Делу № 308-КГ14-4734

ЗК РФ Статья 22. Аренда земельных участков
ЗК РФ Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
ЗК РФ Статья 34. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
ЗК РФ Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
АПК РФ Статья 291.6. Рассмотрение кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
АПК РФ Статья 291.8. Определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
АПК РФ Статья 291.11. Основания для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства и присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх