Дело № 31-АПГ15-12

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 17 июня 2015 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Категория Гражданские дела
Докладчик Абакумова Ирина Даниловна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 31-АПГ15-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 17 июня 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующегоАлександрова В.Н.,
судейАбакумовой И.Д. и Никифорова СБ.
при секретареКостереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г. Чебоксары Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 10 марта 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителей ООО «Коммунальные технологии» Минькова В.Б., ООО «Региональный центр оценки и землеустройства «Эталон» Павлова С. Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

администрация г. Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:69 площадью 18 514 кв.м., расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Водопроводная, 2а, принадлежащего на праве собственности открытому акционерному обществу «Чебоксарские городские электрические сети» (далее - ОАО «Чебоксарские городские электрические сети») и находящегося в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» (далее - ООО «Коммунальные технологии»), в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на января 2013 1 г.

Заявление мотивировано тем, что кадастровая стоимость, установленная решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) от 15 июля 2014 г. в размере 17 403 160 руб., существенно повлияет на поступления денежных средств в городской бюджет, тем самым нарушаются законные права и интересы администрации. ООО «Коммунальные технологии» не вправе было обращаться в Комиссию с вопросом об изменении кадастровой стоимости земельного участка, поскольку является не собственником, а его арендатором.

К участию в деле привлечены филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике (далее — ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее — Управление Росреестра по Чувашской Республике), ООО «Региональный центр оценки и землеустройства «Эталон», ООО «Чебоксарские городские электрические сети».

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 10 марта 2015 г.

заявление администрации удовлетворено. Кадастровая стоимость земельного участка установлена равной рыночной стоимости в размере 29 437 260 руб.

по состоянию на 1 января 2013 г.

В апелляционной жалобе ООО «Коммунальные технологии» просит отменить судебный акт, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права. Податель жалобы указывает, что администрация, уточнив заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тем самым изменила одновременно основание и предмет заявленных требований, поскольку в первоначальном заявлении оспаривала решение Комиссии, в связи с чем суд должен был прекратить производство по делу. Полагает, что права администрации не нарушены, так как она не является собственником земельного участка. Судом не принят во внимание довод общества о том, что заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка является недопустимым доказательством, поскольку противоречит Федеральному закону от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

ООО «Региональный центр оценки и землеустройства «Эталон», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике, Управление Росреестра по Чувашской Республике поддержали доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:69 площадью 18514 кв.м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Водопроводная, 2а, является ОАО «Чебоксарские городские электрические сети».

Между ОАО «Чебоксарские городские электрические сети» и ООО «Коммунальные технологии» заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:69 от 7 февраля 2012 г. №16.

По заявлению ООО «Коммунальные технологии» на основании отчёта, подготовленного ООО «Региональный центр оценки и землеустройства «Эталон», и положительного экспертного заключения на отчёт Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» решением Комиссии от 15 июля 2014 г. № 416 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере его рыночной стоимости, равной 17 403 160 руб.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка, определённой в рамках проведения государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2013 г., в размере 42 719 759, 02 руб. и рыночной стоимостью, администрация обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Комиссии, а затем, уточнив требования, с заявлением об установлении в отношении спорного земельного участка рыночной стоимости.

Удовлетворяя требования администрации, суд первой инстанции не учёл следующее.

Согласно части первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае статьёй 24 Федерального закона от 29 июля 1998 г.

№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено право органов государственной власти, местного самоуправления оспорить кадастровую стоимость на основании установления рыночной стоимости только в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, положения статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которой перечислены вопросы местного значения, не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по обращению в суд с заявлениями как в защиту интересов юридических лиц, так и об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности этих лиц.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:010202:69 является ОАО «Чебоксарские городские электрические сети», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 мая 2013г. № 00/043/2013-315.

Таким образом, администрации не может участвовать в настоящем деле в качестве заявителя.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 названного кодекса, в том числе когда заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

С учётом изложенных норм у суда первой инстанции отсутствовали основания для рассмотрения заявления по существу.

Изложенные обстоятельства в силу положений статей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134, статьями 220, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Чувашской Республики от 10 марта 2015 г.

отменить.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий Судьи

Статьи законов по Делу № 31-АПГ15-12

ГПК РФ Статья 39. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
ГПК РФ Статья 46. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц
ГПК РФ Статья 220. Основания прекращения производства по делу

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх