Дело № 32-Г07-21

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 28 ноября 2007 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Харланов Александр Васильевич
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 32-Г07-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 28 ноября 2007 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Харланова А.В., Еременко Т.И.
при секретаре  

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Шлычкова Е.И. на решение Саратовского областного суда от 13 ноября 2007 г., которым Шлычкову Е.И. отказано в удовлетворении заявления о признании незакон­ ным решения окружной избирательной комиссии по Энгельсскому одномандатному избирательному округу № 12 от 5 ноября 2007 г. № 48-Пр11 об утверждении текста из­ бирательного бюллетеня с изменениями и понуждении окружной избирательной ко­ миссии к исключению из текста избирательного бюллетеня изменений в сведениях о кандидате в депутаты Саратовской областной Думы Шлычкове Е.И., в части указания места его работы и должности «ОАО « », президент».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., пола­гавшей решение суда законным, Судебная коллегия

установила:

Постановлением Саратовской облостной Думы №73-2910 от 29 августа 2007 года на 2 декабря 2007 года назначены выборы депутатов Саратовской областной Думы четвертого созыва. Постановление опубликовано в газете «Неделя области» № 45(352) от 2 августа 2007 года.

Решением окружной избирательной комиссии Энгельсского одномандатного избирательного округа № 12 (далее ОИК) от 23 октября 2007 года кандидатом в де­ путаты Саратовской областной Думы четвертого созыва по Энгельскому одноман­ датному избирательному округу № 12 зарегистрирован Шлычков Е И проживающий в области (далее Шлычков Е.И., Шлычков Е И , проживающий в области (далее Шлычков Е.И., будучи также зарегистриро­ ванным кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы четвертого созыва по тому же избирательному округу, обратился в областной суд с заявлением об от­ мене решения ОИК № 48-Пр. 11 от 5 ноября 2007 года «Об утверждении текста избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Саратовской областной Думы четвертого созыва по Энгельсскому одномандатному избира­ тельному округу № 12 2 декабря 2007 года» в части указания сведений о месте работы и должности Шлычкова Е.И., «Открытое акционерное обще­ ство « », президент».

В обоснование заявления указал, что он был выдвинут кандидатом в де­ путаты по Энгельсскому одномандатному избирательному округу № 12 Все­ российской политической партией «Единая Россия», среди его персональных данных, необходимых для выдвижения и регистрации в качестве кандидата в депутаты им были представлены сведения о дате и месте рождения и жительст­ ва, справка и заверенная копия трудовой книжки, из содержания которых сле­ дует, что он с 05.06.2002 года работает в Открытом акционерном обществе « » (далее ОАО « ») в должности президента. В последний день предоставления документов на регистрацию в качестве кандидата 17 ок­ тября 2007 года по Энгельсскому одномандатному избирательному округу № 12 свою кандидатуру в порядке самовыдвижения выдвинул Шлычков Е.И., который 23 октября 2007 года решением ОИК был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. При этом в качестве рода его занятий было ука­ зано пенсионер. 5 ноября 2007 года, уполномоченным представителем по фи­ нансовым вопросам кандидата Шлычкова Е.И., - Кравцовой Е.В. в ОИК было представлено заявление о внесении изменений в данные о месте ра­ боты и должности кандидата и документы, подтверждающие, что Шлычковым Е.И., 23.10.2007 года зарегистрировано ОАО « » и с 25.10.2007 года он является его президентом. Решением ОИК от 5 ноября 2007 года № 48-Пр. 11 был утвержден текст избирательного бюллетеня с измене­ ниями, а именно в графе «Шлычков Евгений Иванович», слово «пен­ сионер» заменено на слова , президент». Таким образом, в избирательном бюллетене находятся два канди­ дата с одинаковыми фамилией, именем, отчеством, стоящие в списке согласно алфавиту друг за другом, с одинаковым наименованием места работы и долж­ ности, Шлычков Е.И., считает, что тем самым избиратели Энгельс­ ского одномандатного избирательного округа № 12 вводятся в заблуждение от-носительно личностей кандидатов, находящихся в 6 и 7 графах избирательного бюллетеня, поскольку кандидаты теряют индивидуальность. Создание и реги­ страция пенсионером Шлычковым Е.И., одноименного юридического лица с наименованием ОАО « », являются действиями, направленны­ ми на присвоение его индивидуальных персональных признаков кандидата в депутаты, поскольку он длительное время возглавляет одно из важнейших гра­ дообразующих предприятий города Энгельса, а именно ОАО Зая­ витель считает, что его пассивное избирательное право нарушается внесением изменений в текст избирательного бюллетеня тем, что невозможен выбор меж­ ду двумя кандидатами. Голоса, которые избиратели предполагают отдать за его кандидатуру, которая известна избирателям не только как Шлычков Е.И., но и как президент ОАО « » будут поделены с кандидатом, который не имеет к его индивидуальным признакам никакого отношения. Считает, что избирательная комиссия формально отнеслась к обязанности обеспечить реаль­ ное равенство прав кандидатов. Кроме того, Шлычков Е.И., указывал на то, что создание и регистрация Шлычковым Е.И., в г.Саратове ОАО « », использование им данного фирменного наименования нарушают право интеллектуальной собственности ОАО находя­ щегося в г.Энгельсе Саратовской области, президентом которого он является.

Решением Саратовского областного суда от 13 ноября 2007 г. в удовле­ творении заявления отказано.

В кассационной жалобе Шлычкова Е.И. поставлен вопрос об отмене ре­ шения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Су­ дебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федера­ ции граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранны­ ми в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Шлычков Е.И., решением ОИК от 12.10.2007 года зарегистрирован кандидатом в де­ путаты Саратовской областной Думы по Энгельсскому одномандатному изби­ рательному округу № 12.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных га­ рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос­ сийской Федерации» (далее Закон № 67-ФЗ) определено, что: гражданин Рос­ сийской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямо­ го избирательного права при тайном голосовании (п.1 ст.З); гражданин Россий­ ской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Рос­ сийской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), за­ конам субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государ­ ственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведе­ нию референдума (п. 1 ст.4); гражданин Российской Федерации имеет право из­ бирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного по­ ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (п.2 ст.4); граж­ дане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных ос­ нованиях (п.1 ст.5). В соответствии со ст.ЗЗ Закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат счита­ ется выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, преду­ смотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после по­ ступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательст­ вом в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со стату­ сом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указы­ ваются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительст­ ва, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) (пункт 2); избирательная комиссия об­ ращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, в течение 20 дней (пункт 6); избирательная комиссия дово­ дит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией (пункт 7).

Решением ОИК от 23.10.2007 года кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы по Энгельсскому одномандатному избирательному округу № 12 зарегистрирован также Шлычков Е.И., В приложенных к заявлению о выдвижении кандидата документах имелись сведения, что он является пен­ сионером. Эти сведения были внесены ОИК в проект избирательного бюллете­ ня. Однако, 02.11.2007 года Шлычков Е.И., обратился, в ОИК с заявле­ нием о вынесении изменений в сведения о нем в части указания места работы и должности в связи с тем, что он с 25.10.2007 года является президентом вновь созданного ОАО « ».

ОИК приняты все, предусмотренные законом меры к установлению дос­ товерности этих сведений. Так, ОИК представлены решение № 1 единственного учредителя о создании ОАО « » от 15.10.2007 года, выписка из Еди­ ного государственного реестра юридических лиц от 25.10.2007 года № 6491, выписка из протокола заседания Совета директоров ОАО « » от 25.10.2007 года об избрании Шлычкова Е.И. президентом Общества - председа­ телем Совета директоров, копия приказа по ОАО « » от 25.10.2007 го­ да № 2 о приеме Шлычкова Е.И. на работу на должность Президента.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд, у ОИК не было ос­ нований к отказу Шлычкову Е.И., во внесении соответствующих из­ менений и решением ОИК от 05.11.2007 года № 48-Пр.11 был утвержден текст избирательного бюллетеня с изменениями. Данное решение не противоречит закону и не нарушает пассивного избирательного права Шлычкова Е.И., равенства прав кандидатов в депутаты на предстоящих выборах.

Доводы заявления о невозможности для избирателей идентифицировать кандидатов Шлычкова Е.И., и Шлычкова Е.И., обоснованно отвергнуты судом, поскольку в сведениях о вышеназванных кандидатах, содер­ жащихся в избирательном бюллетене имеются данные, позволяющие их иден­ тифицировать. Так, в сведениях о Шлычкове Е.И., указаны год его рождения - , место жительства - Саратовская область, указано, что он является депутатом Саратовской областной Думы на непостоянной основе, выдвинут избирательным объединением Саратовским ре­ гиональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия». Тогда как в сведениях о Шлычкове Е.И., указаны год его рождения - , место жительства - область, , осно­ вание выдвижения - самовыдвижение, основание регистрации - избирательный залог.

Доводы заявления о том, что создание и регистрация Шлычковым Е.И., в г.Саратове ОАО « », использование им данного фирменно­ го наименования нарушают право интеллектуальной собственности ОАО находящегося в г.Энгельсе Саратовской области, президентом ко­ торого он является, как правильно указал суд, не могут быть предметом разби­ рательства по настоящему делу, поскольку вышеназванные действия сами по себе не нарушают избирательных прав Шлычкова Е.И., При этом суд обоснованно учел, что 08.11.2007 года ОАО « » (г.Энгельс) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к ОАО « » (г.Саратов) о защите интеллектуального права, что было подтверждено также пояснениями представителя Шлычкова Е.И., в судебном заседании.

Вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответству­ ет требованиям закона и оснований считать его неправильным у Судебной кол­ легии не имеется.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к иной оценке дока­ зательств, которым судом первой инстанции дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Нарушений, неправильного применения норм материального и процессу­ ального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рас­ смотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Саратовского областного суда от 13 ноября 2007 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Шлычкова Е.И. - без удовлетворения.

Статьи законов по Делу № 32-Г07-21

Статья 32. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно,
ГПК РФ Статья 67. Оценка доказательств
ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 362. (Утратила силу)
ГПК РФ Статья 366. (Утратила силу)

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх