Дело № 32-Г09-19

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 22 октября 2009 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Колычева Галина Алексеевна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №32-Г09-19

от 22 октября 2009 года

 

председательствующего Корчашкиной Т.Е.,

рассмотрела в судебном заседании дело по иску Павлова [скрыто] к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете

размера пенсии и взыскании задолженности по кассационной жалобе военного комиссариата Саратовской области на решение Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года, которым исковые требования Павлова Б.М. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Колычевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

19 августа 2009 года Павлов Б.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете размера пенсии и взыскании задолженности.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что в период с 20 августа 1973 года по 31 декабря 1991 года проходил военную службу в войсковой части [скрыто] (ФГУ <( ЦНИИИ МО РФ). Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 декабря № 01609 был уволен с военной службы в запас, приказом командира войсковой части [скрыто] от 31 декабря 1997 года № 265 исключен из списков личного состава войсковой части [скрыто] с 31 декабря 1997 года. Последняя занимаемая им должность перед увольнением со службы [скрыто] воинское

звание [скрыто] В силу должностных функциональных обязанностей

принимал личное участие в экспериментальных исследованиях в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, при выполнении которых использовались токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию, и являлся при этом руководителем и непосредственным участником выполняемых им научно-исследовательских, опытно-конструкторских и испытательных работ. В соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» выполняемая им работа должна быть отнесена к первой группе работ с химическим оружием, что дает ему право с 1 апреля 2002 года на повышение тарифной ставки должностного оклада на коэффициент «2» и перерасчет пенсии с учетом данного коэффициента. Однако военный комиссариат Саратовской области в 2005 году произвел перерасчет его пенсии с 1 апреля 2002 года, исходя из должностного оклада, увеличенного на коэффициент «1,5», по второй группе работ с химическим оружием, что, по его мнению, является незаконным.

Павлов Б.М. просил суд обязать военный комиссариат Саратовской области выплачивать ему с 1 августа 2009 года пенсию с учетом повышения тарифной ставки должностного оклада на коэффициент «2» в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и взыскать с ответчика в его пользу недополученную сумму пенсии за период с 1 апреля 2002 года по 31 июля 2009 года в размере [скрыто] руб. [скрыто] коп.

По делу в качестве третьего лица привлечено федеральное государственное учреждение << ( Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации».

Решением Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года исковые требования Павлова Б.М. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе представитель военного комиссариата Саратовской области Капитанюк В.В. считает, что судом были неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит об отмене решения Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года и вынесении нового решения об отказе Павлову Б.М. в иске.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Павлов Б.М. просит оставить решение Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года без изменения, а кассационную жалобу военного комиссариата Саратовской области без удовлетворения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В телеграммах, поступивших от истца Павлова Б.М. и его представителя Журавлева A.C., содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью 2 статьи 354 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не усматривает.

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции на момент возникновения спорного правоотношения, т.е. в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ), пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.

В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением;

Согласно части второй и части третьей статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. К первой группе работ с химическим оружием относятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона № 136-ФЗ предусматривает, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, установлены повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по первой группе работ составляет «2».

Во исполнение Федерального закона № 136-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25 (в редакции постановлений от 31 декабря 2004 года № 910-49, от 17 декабря 2005 года № 769-44, от 10 сентября 2007 года № 573-27, от 27 января 2009 года № 26-1), введенным в действие с 1 апреля 2002 года, утверждены список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, а также список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.

Вышеуказанными списками предусмотрены производство с вредными условиями труда, работа на котором дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, войсковая часть

[скрыто] (Федеральное государственное учреждение [скрыто] Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации»), и должность, работа по которой дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии - ведущий научный сотрудник.

Как видно из послужного списка Павлова Б.М., в период с 10 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года он проходил военную службу в войсковой части [скрыто] ЦНИИИ МО РФ) в должности ведущего научного

сотрудника (л.д. 13-16).

Из документа от 25 июля 2009 года, подготовленного заместителем начальника ФГУ ЦНИИИ МО РФ» по НИИР доктором технических наук профессором Э. Шаталовым, следует, что в результате анализа степени участия Павлова Б.М. в работах с применением токсичных химикатов, внесенных в перечень Федерального закона № 136, выявлено его непосредственное личное участие в экспериментальных исследованиях с применением токсичных химикатов, внесенных в перечень ФЗ № 136, в период с 1996 по 1997 г.г. за инв. №№ 1/16310, 4570, 4649. Данный анализ проведен с учетом перечня научных трудов Павлова Б.М., составляющего 86 наименований, а также публикаций в закрытых и открытых источниках, который определен на основе личной авторской карточки Павлова Б.М., находящейся в ФГУ [скрыто] ЦНИИИ МО РФ». Павлов Б.М., как ведущий научный сотрудник, в период 1996-1997 г.г. являлся руководителем и непосредственным участником полевых и лабораторных испытаний, проводимых с токсичными химикатами зарин, зоман, Ух, иприт, люизит на базе полигона [скрыто] ЦНИИИ МО РФ.

В документе сделан вывод о том, что «в результате проведенного анализа сведений, содержащихся в научных трудах, принадлежащих Павлову Б.М., выявлено его личное участие в экспериментальных исследованиях в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, при выполнении которых использовались ТХ, относящиеся к химическому оружию» (л.д. 21).

Сведения, содержащиеся в указанном документе, ответчиком при рассмотрении дела не оспаривались.

Проанализировав названные выше нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные истцом доказательства, в том числе, копию послужного списка, документ о степени его участия в работах с применением токсичных химикатов, внесенных в перечень Федерального закона № 136-ФЗ, в должности ведущего научного сотрудника [скрыто] ЦНИИ МО РФ в период с 1996 по 1997 годы, другие документы, суд пришел к правильному выводу о том, что Павлов Б.М. в период прохождения военной службы в войсковой части [скрыто] ЦНИИИ МО РФ) был занят на работах, которые относятся к первой группе работ с химическим оружием, перечисленным в пункте 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 136-ФЗ, в связи с чем имеет право на

пересмотр получаемой им пенсии с применением коэффициента повышения должностного оклада «2».

С учетом изложенного, довод в кассационной жалобе об отсутствии в мотивировочной части решения суда обстоятельств, на основании которых сделан вывод о том, что истец в период прохождения военной службы в войсковой части [скрыто] был занят на работах, которые относятся к первой группе работ с химическим оружием, нельзя признать обоснованным.

Довод в жалобе о том, что военный комиссариат Саратовской области не является надлежащим ответчиком, аналогичен доводу, приведенному ответчиком при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции.

Суд правильно признал такой довод несостоятельным, указав в решении нормы законодательства, исходя из которых, обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с применением коэффициента, повышающего должностной оклад и выплатить ему недополученную пенсию, должна быть возложена именно на военный комиссариат Саратовской области.

При таком положении постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу военного комиссариата Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Статьи законов по Делу № 32-Г09-19

ГПК РФ Статья 354. (Утратила силу)

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх