Дело № 32-Г11-40

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 16 сентября 2011 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Горохов Борис Александрович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №32-Г11-40

от 16 сентября 2011 года

 

судей Корчашкиной Т.Е., Назаровой A.M.

Саратовской области, войсковой части [скрыто] о признании права на перерасчёт пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии по кассационной жалобе военного комиссариата Саратовской области на решение Саратовского областного суда от 20 июля 2011г., которым исковые требования Чебоненко Н.В. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Чебоненко Н.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области, войсковой части [скрыто] о признании права на перерасчёт пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии.

В обоснование своих требований истец указал на то, что в период с 10 июня 1998г. по 30 ноября 2000г., то есть до увольнения в запас по достижении предельного возраста, он проходил военную службу по контракту в войсковой части

П I I

в авиационной войсковой части [скрыто]. Считает, что его должность и функциональные обязанности в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» относятся ко второй группе работ с химическим оружием, что даёт ему право на повышение тарифной ставки должностного оклада, из которого исчисляется пенсия, на коэффициент 1,5.

В связи с этим Чебоненко Н.В. просил суд признать за ним право на перерасчёт пенсии с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности и обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с 1 января 2005г. с применением коэффициента 1,5, а также просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размер [скрыто] руб.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Саратовского областного суда от 20 июля 2011г. исковые требования Чебоненко Н.В. удовлетворены. За Чебоненко Н.В. признано право на перерасчёт пенсии с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 1 января 2005г.

На военный комиссариат Саратовской области возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии Чебоненко Н.В. с 1 января 2005г. с учётом размера повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5 в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и установить ему пенсию с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности. С военного комиссариата Саратовской области в пользу Чебоненко Н.В. взысканы судебные расходы в размере [скрыто] руб.

В кассационной жалобе военного комиссариата Саратовской области содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Стороны, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что Чебоненко Н.В. в период с 10 июня 1998г. по 30 ноября 2000г. проходил военную службу в должности начальника [скрыто]

авиационной

войсковой части [скрыто]. Приказом начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 ноября 2000г. № 15-ПМ Чебоненко Н.В. был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части № [скрыто] от 26 декабря 2000г. № 257 Чебоненко Н.В. исключен из списков личного состава войсковой частив [скрыто] с 26 декабря 2000г.

Согласно пенсионному удостоверению Чебоненко Н.В. была назначена пенсия за выслугу лет с 27 декабря 2000г., размер которой определён без учёта надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности, занимаемой на момент увольнения.

В соответствии со статьёй 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции на момент возникновения спорного правоотношения) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учёта повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Пунктом «б» статьи 49 указанного Закона установлено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, -исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Ко второй группе работ с химическим оружием относятся: работы по

техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перевозка химического оружия к местам его уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия; обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона № 136-ФЗ предусматривает, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и

ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием» установление конкретного списка производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002г. № 386-25 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии» (в редакции на момент его принятия) основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утвержденному списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.

Согласно пункту 3 данного постановления гражданам, занятым на работах с химическим оружием, социальные гарантии предоставляются на основании решений Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

В списке профессий и должностей, утвержденном указанным постановлением содержится должность «начальник команды» и должность «начальник службы (всех наименований).

Этим же постановлением утвержден список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 910-49 в указанное постановление внесены изменения, согласно которым Список производств с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии дополнен включением в него войсковой части (^1 отдельная испытательная авиационная эскадрилья), из Списка профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда исключена должность «начальник команды», список дополнен должностью «начальник команды - начальник службы всех наименований)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007г. № 573-27 в приведенное выше постановление Правительства Российской Федерации № 386-25 от 6 июня 2002г. внесены изменения, согласно которым из Списка профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда исключена должность «начальник команды (всех наименований)», должность «начальник службы (всех наименований)» и в Список внесена должность «начальник (всех категорий и наименований)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 910-49 Постановление Правительство Российской Федерации № 38625 от 6 июня 2002г. дополнено примечанием 2, в соответствии с которым в случае изменения наименований включенных в настоящий список профессий и должностей, не влекущего за собой прекращения работ с химическим оружием, в отношении указанных профессий и должностей до внесения изменений в настоящий список не прекращается и не приостанавливается реализация положений постановлений Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002г. № 187 и от 6 июня 2002г. № 386-25.

Согласно Перечню профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на социальные гарантии, утвержденного 30 апреля 2005г. Министром обороны Российской Федерации и Руководителем Федерального агентства по промышленности Российской Федерации, должность «начальник команды» и должность «начальник службы (всех наименований)» отнесена ко второй группе работ. В аналогичном Перечне, утвержденном 30 декабря 2007г., также имеется должность «начальник (всех категорий и наименований)», которая отнесена ко второй группе работ.

Проанализировав вышеназванные нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришёл к правильному выводу о том, что в связи с включением Правительством Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2004г. в Список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, войсковой части

[скрыто] и должности «начальник команды - начальник службы (всех наименований) истец Чебоненко Н.В. приобрел право на указанные социальные гарантии с 1 января 2005г.

Довод в кассационной жалобе о том, что военный комиссариат Саратовской области является ненадлежащим ответчиком, аналогичен доводу, приведённому ответчиком при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции.

Суд правильно признал данный довод несостоятельным, указав в решении нормы законодательства, исходя из которых, обязанность по перерасчету пенсии истцу с учётом повышения тарифной ставки оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5, должна быть возложена именно на военный комиссариат Саратовской области.

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Саратовского областного суда от 20 июля 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу военного комиссариата Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Статьи законов по Делу № 32-Г11-40

ГПК РФ Статья 354. (Утратила силу)

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх