Дело № 33-АД12-16

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 27 января 2012 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №33-АД12-16

от 27 января 2012 года

 

С целью идентификации ввозимого товара таможенным органом был осуществлён таможенный контроль в форме таможенного досмотра (л.д. 44-61).

2 сентября 2009 г. заместителем начальника Кингисеппской таможни по экономической деятельности по результатам таможенного досмотра вынесено классификационное решение № 10218000/37-10/10-09/93 о классификации товара как «планка из ПВХ для плиток - профиль с разнообразными отверстиями на одной из плоскостей, изготовленный методом соэкструзии в один технологический

процесс, более чем за одну техническую операцию» с присвоением кода ТН ВЭД России 3925 90 800 0 (ставка таможенной пошлины 20%) (л.д. 68).

В результате изменения кода ТН ВЭД России товара № 2, заявленного в ГТД № 10218010/300809/0003177, и увеличения ставки таможенной пошлины сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличилась на [скрыто] рубля [скрыто] копейки (л.д. 69).

Определением старшего государственного таможенного инспектора Сланцевского таможенного поста Кингисеппской таможни от 3 сентября 2009 г. в отношении ООО «Магистральстройсервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-5).

21 октября 2009 г. уполномоченным отдела административных расследований в отношении ООО «Магистральстройсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту заявления декларантом при декларировании товара недостоверных сведений о данном товаре, послуживших основанием для занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате (л.д. 207-208).

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 2 ноября 2009 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 8 декабря 2009 г., ООО «Магистральстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Постановлением заместителя председателя Ленинградского областного суда от 29 сентября 2010 г. жалоба Грачёва А.Ю. на указанные судебные постановления оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Грачёв А.Ю. просит отменить постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 2 ноября 2009 г., решение судьи Ленинградского областного суда от 8 декабря 2009 г. и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 29 сентября 2010 г., вынесенные в отношении ООО «Магистральстройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Грачёва А.Ю. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных

средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечёт назначение административного наказания.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.

Декларирование товаров производится путём заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К основным сведениям, которые подлежат указанию в таможенной декларации в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, относятся сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД России); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (приложение к приказу Федеральной таможенной службы России от 4 сентября 2007 г. № 1057) в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России. В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. №718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) утверждён Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(a) ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Разделом VII Таможенного тарифа предусмотрено, что в товарную позицию 3916 включаются: «мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс», а в товарную позицию 3925 - «детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включённые».

Согласно материалам дела об административном правонарушении ООО «Магистральстройсервис» при заполнении графы 31 ГТД № 10218010/300809/0003177 в отношении товара № 2 указало следующие сведения о данном товаре: «профили ПВХ сложной геометрической формы с постоянным по всей длине поперечным сечением, изготовленные методом экструзии за один технологический процесс (операцию) без иной обработки. Имеют отверстия по всей длине, выполненные в процессе экструзии. ПВХ профиль (планка для плиток) (Trims for tiling). Двести штук в двух коробках».

Из содержания инвойса № FM/CZR/09/27 от 20 августа 2009 г. следует, что задекларированный в ГТД № 10218010/300809/0003177 под № 2 товар представляет собой PVC profile (trims for tiling) (л.д. 16).

В соответствии с актом таможенного досмотра № 10218010/310809/000719 от 31 августа 2009 г. часть товаров, задекларированных в ГТД № 10218010/300809/0003177, является планками для плиток (л.д. 46).

При этом из акта усматривается, что произведено выборочное вскрытие, взвешивание и пересчёт грузовых мест, количество и вес соответствуют указанным в документах (л.д. 46).

Выводы таможенного органа в классификационном решении № 10218000/37-10/10-09/93 о том, что процесс изготовления задекларированного

товара включает в себя более чем одну технологическую операцию, что не отвечает требованиям текста товарной позиции 3916, являются ошибочными.

При классификации данного товара ООО «Магистральстройсервис» руководствовалось Правилом 3(a) ОПИ ТН ВЭД и отнесло его к субпозиции 3916 20 100 0, предусматривающей более конкретное описание, чем субпозиция 3925 90 800 0.

При этом из текста товарной позиции 3916 следует, что классификация товара не ставится в зависимость от количества операций, входящих в технологический процесс его изготовления.

Следовательно, классификация товара № 2, ввезённого по ГТД № 10218010/300809/0003177, осуществлена ООО «Магистральстройсервис» правильно.

Это также подтверждается решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 2 июня 2010 г., которым классификационное решение № 10218000/37-10/10-09/93 о классификации товара как «планка из ПВХ для плиток - профиль с разнообразными отверстиями на одной из плоскостей, изготовленный методом соэкструзии в один технологический процесс, более чем за одну техническую операцию» с присвоением кода ТН ВЭД России 3925 90 800 0 признано недействительным. При этом суд указал, что согласно письму производителя выпускаемые им профили (планки для плиток) выполняются на технологической линии, обеспечивающей производство профиля, не прерывающееся другими операциями.

В связи с необоснованностью выводов о заявлении ООО «Магистральстройсервис» в ГТД № 10218010/300809/0003177 недостоверных сведений о товаре № 2 постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 2 ноября 2009 г., решение судьи Ленинградского областного суда от 8 декабря 2009 г. и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 29 сентября 2010 г. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в совершённом ООО «Магистральстройсервис» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

жалобу генерального директора ООО «Магистральстройсервис» Грачёва А.Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 2 ноября 2009 г., решение судьи Ленинградского областного суда от 8 декабря 2009 г. и постановление заместителя председателя Ленинградского

областного суда от 29 сентября 2010 г., вынесенные в отношении ООО «Магистральстройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 33-АД12-16

КоАП РФ Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх