Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: 9060684949
Телефон: +7 905 942-69-48
не в сети
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 11
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 33-АД14-3

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 18 апреля 2014 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 33-АД14-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 18 апреля 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Никифорчина Н.А. на решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2012 г., постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 30 октября 2012 г., решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 января 2013 г., постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 19 июля 2013 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Загривского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 25 августа 2012 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Загривского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. При этом мировой судья исходил из того, что доказательства виновности администрации муниципального образования Загривского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области получены должностными лицами с грубым нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2012 г. названное выше постановление отменено по мотивам несогласия с выводами мирового судьи о недоказанности факта совершения администрацией муниципального образования Загривского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области административного правонарушения, дело об административном правонарушении возвращено мировому судье судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 30 октября 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 января 2013 г. и постановлением заместителя председателя Ленинградского областного суда от 19 июля 2013 г., администрация муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Никифорчин Н.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 30 октября 2012 г., решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 января 2013 г., постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 19 июля 2013 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Загривского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Никифорчина Н.А. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2012 г. начальником отдела надзорной деятельности Сланцевского района УВД ГУ МЧС России по Ленинградской области издано распоряжение № 9 о проведении внеплановой выездной проверки законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в отношении администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (л.д. 38-39).

30 июля 2012 г. по результатам данной проверки составлен акт № 9, в котором перечислены нарушения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, допущенные администрацией муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (л.д. 42-44).

На основании указанного выше акта государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору в отношении администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области составлен протокол от 30 июля 2012 г. № 9 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 45-48).

Данные доказательства легли в основу постановления мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 30 октября 2012 г. о назначении администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области административного наказания по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 13 декабря 2012 г. № А56-5823 8/2012 был установлен факт грубого нарушения должностными лицами отдела надзорной деятельности Сланцевского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г.

№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении в отношении администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области проверки. При этом распоряжение отдела надзорной деятельности Сланцевского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области от 25 июля 2012 г. № 9 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, а также акт от 30 июля 2012 г. № 9, составленный по результатам проведённой проверки, признаны недействительными.

При таких обстоятельствах решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2012 г., постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 30 октября 2012 г., решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 января 2013 г., постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 19 июля 2013 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 25 августа 2012 г. о прекращении производства по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорную жалобу администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Никифорчина Н.А. удовлетворить.

Решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2012 г., постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 30 октября 2012 г., решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 января 2013 г., постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 19 июля 2013 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П.Меркулов

Статьи законов по Делу № 33-АД14-3

КоАП РФ Статья 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
КоАП РФ Статья 26.2. Доказательства
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу

Загрузка
Наверх