Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 905 942-69-48
Телефон: 9060684949
онлайн
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 3
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 33-АПГ14-1

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 19 февраля 2014 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Категория Гражданские дела
Докладчик Борисова Любовь Владимировна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 33-АПГ14-1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 19 февраля 2014 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующегоХаменкова В.Б.,
судейБорисовой Л.В. и Горчаковой Е.В.
при секретареАкулове Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фалалеева Д В о признании неправомочным действующего состава Совета депутатов муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район» Ленинградской области по апелляционным жалобам Совета депутатов муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район» Ленинградской области и местной администрации муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район» Ленинградской области на решение Ленинградского областного суда от 13 ноября 2013 г. об удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя Совета депутатов муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» Яковлева А.А., представителя территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Березина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения Фалалеева Д.В., возражавшего против отмены судебного акта, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Фалалеев Д.В., являясь жителем деревни Горбунки Ломоносовского района Ленинградской области, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 4 ноября 2013 г. четыре из десяти депутатов Совета депутатов (представительного органа) муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Горбунковское сельское поселение) досрочно сложили свои полномочия, в связи с чем, Совет депутатов остался в неправомочном составе (шесть человек) и не может осуществлять свою деятельность, чем нарушаются его права на осуществление местного самоуправления.

Ленинградским областным судом постановлено приведённое выше решение, об отмене которого, как незаконного, и о принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении заявления просят в апелляционных жалобах Совет депутатов Горбунковского сельского поселения и местная администрация Горбунковского сельского поселения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. 35 этого же Федерального закона представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (ч. 1). Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (ч. 1.1). Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 указанного закона. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (п. 2 ч. 16).

В силу п. 2 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ полномочия депутата прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Статьями 22, 23, 24, 26 Устава Горбунковского сельского поселения предусмотрено, что в структуру органов данного муниципального образования входит представительный орган - Совет депутатов, состоящий из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть не менее семи депутатов. Совет депутатов решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на заседаниях. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нём присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного данным уставом числа депутатов. Решения по вопросам принятия устава, внесения изменений и дополнений в устав, и решение о самороспуске Совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленного данным уставом числа депутатов, что составляет не менее 7 депутатов.

Согласно п. 1 ст. 27 Устава Горбунковского сельского поселения полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава представительного органа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию (подп. 2 этого же пункта).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в результате выборов 11 октября 2009 г. в состав Совета депутатов Горбунковского сельского поселения второго созыва избраны Акатнова Т.А., Астапкова Л.Х., Бурдынская СП., Манаева Л.Л., Полякова Н.Ю., Смородина Л.М., Фалалеев Д.В., Фёдоров ВВ., Ходокайнен Д.В. и Чернов В.П., всего десять депутатов, сроком на 5 лет 4 ноября 2013 г. четыре депутата, а именно Астапкова Л.Х., Смородина Л.М., Фалалеев Д.В. и Ходокайнен Д.В., подали заявления о досрочном прекращении полномочий в связи с отставкой по собственному желанию.

Оставшиеся шесть депутатов Совета депутатов Горбунковского сельского поселения составляют менее двух третей его численного состава.

В связи с этим суд имел законные основания для вывода о неправомочности состава указанного представительного органа муниципального образования.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционных жалобах Совета депутатов Горбунковского сельского поселения и местной администрации Горбунковского сельского поселения.

Доказательств того, что вышеуказанные заявления не являлись результатом добровольного волеизъявления перечисленных депутатов либо были ими отозваны в дальнейшем, ни суду, ни Судебной коллегии заявители жалоб не представили.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Ленинградского областного суда от 13 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Совета депутатов муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район» Ленинградской области, местной администрации муниципального образования «Горбунковское сельское поселение» муниципального образования «Ломоносовский муниципальный района» Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Статьи законов по Делу № 33-АПГ14-1

ГПК РФ Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции

Производство по делу

Загрузка
Наверх