Дело № 41-АД10-3

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 29 июля 2010 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Соловьёв Владимир Николаевич
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №41-АД10-3

от 29 июля 2010 года

 

постановление судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009г., решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 10.12.2009г., вынесенные в отношении Побиянцева В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

установил:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009г., оставленным без изменения решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009г., Побиянцев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере

[рублей с конфискацией орудий вылова водных биологических ресурсов.

Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 10.12.2009г. жалоба Побиянцева В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009г. и решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009г. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, Побиянцев В.П. обратился с жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009г., решения судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009г. и постановления заместителя председателя Ростовского областного суда от 10.12.2009г., вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу Побиянцева В.П. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 1.07.2009г. на основании Приказа Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2008г. № 452, Приказа Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов администрации Ростовской области от 17.06.2009г. № 45 и протокола заседания рыбохозяйственного Совета Ростовской области от 05.06.2009г. № 2 Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ООО «Август» в лице звеньевого Побиянцева В.П. было выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 1268-09. Данное разрешение выдано с целью осуществления промышленного рыболовства (лов рака), орудиями лова определены раколовки (л.д. 31).

23.07.2009г. старшим государственным инспектором Веселовской инспекции Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Побиянцева В.П. составлен протокол № 13/9506 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что 11.07.2009г., в ходе проверки,

проведенной сотрудниками милиции совместно с сотрудниками рыбинспекции, выявлено, что сотрудник ООО «Август» - звеньевой раколовного звена -Побиянцев В.П., в нарушение правил добычи водных биологических ресурсов, в балке Греково в районе х. Казачий Веселовского района Ростовской области хранил на территории рыболовного стана ловушки, применение которых в данном районе запрещено (л.д. 5-6).

В протоколе об административном правонарушении сделан вывод о нарушении Побиянцевым В.П. пункта 13.5 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 08.09.2008г. № 149, согласно которому пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на палубе судна, рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем состоянии орудия лова, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

17.08.2009г., рассматривая данное дело об административном правонарушении, мировой судья не учел факт того, что Побиянцев В.П. осуществлял промышленный лов рака в соответствии с выданным ему разрешением № 1268-09 от 1.07.2009г.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи сведений о несоответствии ловушек, изъятых у Побиянцева В.П. требованиям действующего законодательства не содержится.

Признавая используемые Побиянцевым В.П. ловушки запрещенными к применению, мировой судья не привлек к участию в деле эксперта или специалиста, а в постановлении от 17.08.2009г. сослался на Справочно-методическое пособие по вопросам осуществления уголовного и административного преследования за преступления и правонарушения, совершенные в сфере незаконной добычи водных биологических ресурсов.

Вместе с тем, в силу пункта 30 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна ячея в раколовках для добычи (вылова) рака пресноводного не ограничена.

Выданное Побиянцеву В.П. разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 1268-09 от 1.07.2009г. также не предусматривает ограничений по размерам, конструкции или ячее используемых раколовок.

10.09.2009г., при рассмотрении жалобы Побиянцева В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009г., судьей Багаевского районного суда

Ростовской области в качестве специалиста был допрошен начальник отдела Федерального государственного учреждения «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГУ «АЗДОНРЫБВОД») Низов СБ., согласно пояснениям которого, осмотренные в судебном заседании орудия лова являются раколовками и к использованию не запрещены.

Однако судья Багаевского районного суда Ростовской области в решении от 10.09.2009г. не дал оценки указанным показаниям специалиста.

При таких обстоятельствах вывод о том, что Побиянцевым В.П. при осуществлении промышленного лова рака были нарушены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, материалами дела не подтвержден.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу.

В связи с вышеприведенными обстоятельствами постановление мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009г., решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 10.12.2009г., вынесенные в отношении Побиянцева В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

 

жалобу Побиянцева [скрыто]

удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009г., решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 10.12.2009г., вынесенные в отношении Побиянцева В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

В.Н. Соловьев

Статьи законов по Делу № 41-АД10-3

КоАП РФ Статья 1.5. Презумпция невиновности
КоАП РФ Статья 8.37. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира
КоАП РФ Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении
КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх