Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 905 942-69-48
Телефон: 9060684949
не в сети
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 3
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 41-АД14-1

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 14 мая 2014 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 41-АД14-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 14 мая 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу защитника Рябоконь В П , действующей на основании доверенности в интересах ООО «Строительные материалы», на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2012 г., решение судьи Ростовского областного суда от 14 декабря 2012 г., постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 23 апреля 2013 г., вынесенные в отношении ООО «Строительные материалы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Ростовского областного суда от 14 декабря 2012 г., ООО «Строительные материалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 23 апреля 2013 г. указанные судебные постановления оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Рябоконь В.П. просит об отмене состоявшихся в отношении ООО «Строительные материалы» судебных постановлений, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника Рябоконь В.П., прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 380-ФЗ) установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Азовской межрайонной прокуратурой Ростовской области с привлечением специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском и Кагальницком районах в период времени с 19 сентября 2012 г. по 21 сентября 2012 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в ООО «Строительные материалы», расположенном по адресу: Ростовская область, г. Азов, Кагальницкое шоссе, 6.

В ходе проверки установлено, что в процессе осуществления деятельности ООО «Строительные материалы» образуются отходы 1 и 4 класса опасности, а именно: люминесцентные ртутьсодержащие трубки, лом черных металлов несортированный, твердые бытовые отходы, шины пневматические, отработанные.

При этом были выявлены нарушения части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 3 статьи 18, части 1 статьи 26, части 3 статьи 14, части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», приказа Министерства Природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», пункта 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно: - не разработаны и не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; - не осуществляется производственный контроль в области обращения с отходами, программа производственного контроля не разработана и не согласована; - не назначены лица, ответственные за обращение с отходами производства и потребления 1 -4 класса; - не составлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности; - не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных обходов; - металлические контейнеры для временного хранения бытовых отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков; - на территории хранятся отходы 4 класса опасности (автомобильные шины) на площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков.

31 октября 2012 г. по результатам рассмотрения дела судья Азовского городского суда Ростовской области пришел к выводу о совершении ООО «Строительные материалы» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С состоявшимся постановлением судьи городского суда согласиться нельзя.

В ходе производства по делу законный представитель Общества Бардакова О.В. и защитник заявляли о том, что по адресу: Ростовская область, г. Азов, Кагальницкое шоссе, 6 расположено несколько юридических лиц, территория, на которой проводилась проверка, принадлежит не ООО «Строительные материалы», а другому собственнику. В подтверждение данного довода было представлено землеустроительное дело (л.д. 83 - 109).

Однако данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства должным образом проверены не были.

Согласно землеустроительному делу в границах территории по адресу: Ростовская область, г. Азов, Кагальницкое шоссе, 6 расположены земельные участки, принадлежащие нескольким землепользователям.

В материалах дела отсутствуют данные, позволяющие идентифицировать территорию, на которой осуществлялась проверка и выявлены нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В акте проверки от 21 сентября 2012 г. (л.д. 7 - 9 ) указано, что проверка проведена по адресу: Ростовская область, г. Азов, Кагальницкое шоссе, 6, при этом место проведения проверки не конкретизировано, место обнаружения отходов не зафиксировано.

Таким образом, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела, соблюдены не были.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2012 г., решение судьи Ростовского областного суда от 14 декабря 2012 г., постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 23 апреля 2013 г., вынесенные в отношении ООО «Строительные материалы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2012 г., решение судьи Ростовского областного суда от 14 декабря 2012 г., постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 23 апреля 2013 г., вынесенные в отношении ООО «Строительные материалы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 41-АД14-1

КоАП РФ Статья 1.5. Презумпция невиновности
КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)

Производство по делу

Загрузка
Наверх