Дело № 41-В09-30

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 13 января 2010 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Пирожков Валентин Николаевич
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

Дело №41-В09-30

13 января 2010 года

г. Москва

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Ерёменко Т.И., Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Нагибина Павла Николаевича на действия сотрудников ОВД Кировского района г.Ростова-на-Дону о нарушении прав и свобод гражданина по надзорной жалобе Нагибина П.Н. и ходатайству Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения Нагибина П.Н., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Нагибин П.Н. обратился в суд с заявлением на действия сотрудников ОВД Кировского района г.Ростова-на-Дону о нарушении прав и свобод гражданина, ссылаясь на то, что 24 ноября 2007 года он был задержан сотрудниками милиции, доставлен в ОВД Кировского района г.Ростова-на-Дону и помещен в камеру для задержанных. 26 ноября 2007 года его отвезли в суд, где он был освобожден из-под стражи в связи с отложением слушания дела на 27 ноября 2007 года. Во время нахождения в ОВД Кировского района г.Ростова-на-Дону, он не получал надлежащее питание, ему не было предоставлено спальное место и постельное белье, не были извещены его родственники. Помимо прочего, число задержанных, содержащихся в одной камере, составляло 4-5 человек, среди которых были лица, больные педикулезом.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года, Нагибину П.Н. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Определением судьи Ростовского областного суда от 28 ноября 2008 года в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года Нагибину П.Н. и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации было отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

11 сентября 2009 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2009 года дело с надзорной жалобой Нагибина П.Н. и ходатайством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В надзорной жалобе Нагибина П.Н. и ходатайстве Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы Нагибина П.Н. и ходатайства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, полагает решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года подлежащими отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 2007 года в отношении Нагибина П.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неповиновение сотрудникам милиции. В этот же день в 17 часов 20 минут он был доставлен в ОВД Кировского района г.Ростова-на-Дону с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Освобожден Нагибин П.Н. из-под стражи 26 ноября 2007 года в 10 часов 45 минут.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 2 декабря 2007 года, оставленным без изменения решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 января 2008 года, Нагибин П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток, в отбывание которого зачтено время нахождения в ОВД Кировского района г.Ростова-на-Дону.

В силу положений части 1 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Согласно части 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 627 от 15 октября 2003 года утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме № 3 суточного довольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 935 от 1 декабря 1992 года «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.

Отказывая в удовлетворении заявленных Нагибиным П.Н. требований в части необеспечения надлежащим питанием, суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» Постановление Правительства Российской Федерации № 935 от 1 декабря 1992 года утратило силу, в связи с чем, как полагал суд, нормы суточного довольствия для указанных выше лиц отсутствуют. В то же время питание Нагибина П.Н. и иных задержанных лиц фактически осуществлялось в объеме, достаточном для удовлетворения соответствующей потребности.

Данный вывод суда является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, поскольку пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года действительно предусматривает, что Постановление Правительства Российской Федерации № 935 от 1 декабря 1992 года утратило силу, но за исключением положений, касающихся изоляторов временного содержания и приемников-распределителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем суточное довольствие лиц, находящихся в следственных изоляторах Министерства внутренних дел Российской Федерации, определяется по норме № 3, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 935 от 1 декабря 1992 года.

Пунктом 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 627 от 15 октября 2003 года, предусмотрено, что задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Из обжалуемых судебных постановлений и надзорной жалобы Нагибина П.Н. следует, что ему в ночное время место для сна не предоставлялось.

При таких обстоятельствах выводы суда первой и кассационной инстанции в части отказа в удовлетворении заявления о необеспечении Нагибина П.Н. надлежащим питанием и предоставлением спального места являются неверными.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признает состоявшиеся судебные постановления в указанной части незаконными и подлежащими отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года в части отказа в удовлетворении требований Нагибина П.Н. о нарушении его прав непредоставлением надлежащего питания и спального места отменить, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в остальной части решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года оставить в силе.

Статьи законов по Делу № 41-В09-30

ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
КоАП РФ Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
КоАП РФ Статья 27.6. Место и порядок содержания задержанных лиц

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх