Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: 9060684949
Телефон: +7 905 942-69-48
не в сети
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 11
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 43-Г08-15

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 30 июля 2008 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Макаров Геннадий Васильевич
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 43-Г08-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 30 июля 2008 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.
судей Макарова Г.В., Еременко Т.И.
при секретаре

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Кузнецовой О В о признании незаконным постановления Правительства Уд­ муртской Республики № 19 от 14.02.2005 г. об утверждении Положения о раз­ мере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и По­ рядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка по кассационной жалобе Кузне­ цовой О.В. на решение Верховного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2008 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макаро­ ва Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федера­ ции Засеевой Э.С., не поддержавшей кассационную жалобу, Судебная колле­ гия

установила:

О.В. Кузнецова обратилась в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что Управлением социальной защиты населения в Первомайском районе г. Ижевска ей было отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка на том основании, что среднедушевой доход ее семьи превышает величину про­ житочного минимума, установленного за 3 квартал 2007 г. в Удмуртской Рес­ публике, что установлено указанным выше и оспариваемым ею нормативным актом, предусматривающим, что ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестна­ дцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в 2 семьях со среднедушевым доходов, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Удмуртской Республике. Указанные положения ущемляют ее и ребенка права на социаль­ ное обеспечение и не соответствуют статьям 19, 39, 55 Конституции Россий­ ской Федерации. Обжалуемое Постановление Правительства Удмуртской Рес­ публики, поставив право на получение пособия в зависимость от уровня зара­ ботной платы, ущемляет ее и ребенка права на получение пособия, необходи­ мого для воспитания и содержания ребенка, лишает материальной помощи, га­ рантированной государством, а следовательно, противоречит федеральному за­ конодательству, в частности, ст. 3 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в со­ ответствие с которым ежемесячное государственное пособие на ребенка явля­ ется одним из видов социальных пособий, оно выплачивается гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением, воспитанием и обеспечивает гаранти­ рованную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, а также ст. 16 данного закона, которой установлено, что размер, поря­ док назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Фе­ дерации.

По делу постановлено указанное выше решение суда.

В кассационной жалобе Кузнецова О.В. указывает на несогласие с реше­ нием суда, ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения - об удовле­ творении заявленного требования, так как судом не правильно применен и ис­ толкован материальный Закон, несостоятельным является вывод суда о том, что положения Постановления Правительства УР № 19 от 14 февраля 2005 г.

не ухудшают положения граждан в сравнении с ранее действующим законода­ тельством, а именно, ст. 16 ФЗ № 81-ФЗ в редакции до 1 января 2005 г., по­ скольку эта редакция утратила силу; Правительство УР должно было руково­ дствоваться новой редакцией данного закона; не учтены требования преамбулы и самого закона о цели назначения и содержания государственного пособия.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, су­ дебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, так как сужде­ ние и вывод суда первой инстанции являются правильными, поскольку соот­ ветствуют требованиям действовавшему на время рассмотрения дела законода­ тельству при его правильном толковании. Правомерным является суждение о том, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в со­ вместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ; законы и иные нор­ мативные акты последних не могут противоречить федеральным законам; субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. Федераль­ ным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений и допол­ нений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодатель­ ных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Федеральный закон от 19.05.95 г. 3 № 81-ФЗ внесены изменения и дополнения, согласно которым порядок назна­ чения и выплат ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В соответствии со статьей 3 этого закона в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2005 г., гражданам, имеющим детей, устанавливаются государственные пособия, в том числе, ежемесячное пособие на ребенка. Порядок назначения и выплаты ежеме­ сячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 16).

В Удмуртской Республике действует Закон от 23.12.2004 г. № 89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», согласно статье 4 которого право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из ро­ дителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усы­ новленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося обще­ образовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым дохо­ дом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на ду­ шу населения, установленного в Удмуртской Республике, в связи с чем нет ос­ нований считать, что содержание оспариваемого нормативного правового акта противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридиче­ скую силу. Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое Постанов­ ление принято в пределах полномочий Правительства Удмуртской Республики и в соответствии с установленной процедурой; текст постановления опублико­ ван и через 10 дней после этого оно вступило в силу и распространено на пра­ воотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Учитывая, что анализ ранее действовавшей и настоящей редакции ФЗ от 19.05.95 г. № 81-ФЗ указывает на обоснованность признания судом правомер­ ности отражения в оспариваемом нормативном акте условия, связанного с среднедушевым доходом семьи и правомерности принятия оспариваемого акта, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Верховного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2008 г.

оставить без изменения, а кассационную жалобу Кузнецовой О.В. - без удовле­ творения.

Статьи законов по Делу № 43-Г08-15

ГПК РФ Статья 361. Утратила силу

Производство по делу

Загрузка
Наверх