Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 46-АД14-17

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 21 августа 2014 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 46-АД14-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 21 августа 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу Саакяна Г А на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 31 октября 2013 г., решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 24 декабря 2013 г. и постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 25 марта 2014 г., вынесенные в отношении ООО « » Саакяна Г А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 3 сентября 2013 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « » Саакяна Г.А. прекращено на основании пункта 2 части статьи 24.5 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 73).

Решением судьи Самарского районного суда г. Самары от 21 октября 2013 г.

постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 3 сентября 2013 г. отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение (л.д. 106 - 108).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 31 октября 2013 г. (л.д. 137 - 139), оставленным без изменения решением судьи Самарского районного суда г. Самары от 24 декабря 2013 г. (л.д. 192 - 194) и постановлением заместителя председателя Самарского областного суда от 25 марта 2014 г. (л.д. 232 - 235), ООО « » Саакян Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой в ходе осмотра помещений по адресу: г. Самара, .

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Саакян Г.А. просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 31 октября 2013 г., решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 24 декабря 2013 г. и постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 25 марта 2014 г., вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Саакяна Г.А. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 1 августа 2013 г. в 00 часов 15 минут, то есть в период с 23 часов до 8 часов ООО », которого является Саакян Г.А., в магазине « » по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, , , осуществило реализацию алкогольной продукции - двух бутылок пива « », емкостью 0,5 литра, алкоголь 4,3 %, по цене 54 рубля за штуку, чем были нарушены требования пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с выявленным нарушением 8 августа 2013 г. старшим УУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Самаре в отношении ООО « » Саакяна Г.А. составлен протокол 12 № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), рапортом об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 5), протоколом осмотра помещений магазина « » (л.д. 6 - 9), письменными объяснениями Ф и С (л.д. 11, 12), копией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 30), копией договора аренды нежилого помещения (л.д. 41 - 45), показаниями старшего УУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Самаре К и начальника отдела ОП № 6 УМВД России по г. Самаре С , данными в ходе судебного разбирательства (л.д. 137 - 139).

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ООО « » Саакян Г.А., будучи должностным лицом, осуществляющим в данной организации организационно-распорядительные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечил соблюдение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Саакяна Г.А. с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право Саакяна Г.А. на защиту в ходе производства по делу было реализовано, он совместно со своим защитником принимал участие при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, давал объяснения относительно обстоятельств правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, его доводы были предметом проверки в ходе судебного разбирательства.

Довод жалобы о том, что Саакян Г.А. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку ООО « » осуществляет предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по организации общественного питания, в связи с чем вправе реализовывать алкогольную продукцию в период с 23 часов до 8 часов, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования\ утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03 ноября 2009 г. № 495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.

Однако алкогольная продукция была реализована продавцом покупателю Ф в период с 23 часов до 8 часов на вынос в закрытом виде. Данное обстоятельство подтверждено объяснениями продавца С и покупателя Ф (л.д. 11, 12), рапортом (л.д. 5).

Действия Саакяна Г.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Саакяна Г.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении Саакяну Г.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции мировым судьей не было учтено следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При этом по смыслу приведенных норм алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том, случае, если она являлась предметом административного правонарушения.

Согласно материалам дела в ходе осмотра помещения, арендуемого ООО « » по адресу: г. Самара, , была изъята алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия (л.д. 13 - 14). Данная продукция находилась в холодильниках магазина, при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не являлась.

Таким образом, назначение Саакяну Г.А. дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных выше обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 31 октября 2013 г., вынесенное в отношении ООО « » Саакяна Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Саакяну Г.А. дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции, перечисленной в резолютивной части данного постановления.

По тем же основаниям подлежит изменению постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 25 марта 2014 г. путем исключения из его резолютивной части абзаца: «Изъятую алкогольную продукцию - пиво « » бутылочное, объемом 0,5 л. - 19 штук, пиво « » бутылочное, объемом 0,5 л. - 10 штук, пиво « » бутылочное, объемом 0,5 л. - 11 штук, пиво « » бутылочное, объемом 0,5 л.

- 2 штуки уничтожить».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 31 октября 2013 г., вынесенное в отношении ООО « » Саакяна Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путем исключения из него указания на назначение Саакяну Г.А. административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции, перечисленной в резолютивной части данного постановления.

Постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 25 марта 2014 г., вынесенное по настоящему делу, изменить: исключить из его резолютивной части абзац: «Изъятую алкогольную продукцию - пиво « » бутылочное, объемом 0,5 л. - 19 штук, пиво « » бутылочное, объемом 0,5 л. - 10 штук, пиво « » бутылочное, объемом 0,5 л. - И штук, пиво « бутылочное, объемом 0,5 л. - 2 штуки уничтожить».

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 31 октября 2013 г., решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 24 декабря 2013 г. и постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 25 марта 2014 г., вынесенные по настоящему делу, оставить без изменения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П.Меркулов

Статьи законов по Делу № 46-АД14-17

КоАП РФ Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц
КоАП РФ Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
КоАП РФ Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
КоАП РФ Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях
КоАП РФ Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
КоАП РФ Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении
КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
КоАП РФ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ Статья 26.11. Оценка доказательств

Производство по делу

Загрузка
Наверх