Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 905 942-69-48
Телефон: 9060684949
не в сети
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 11
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 47-В09-4

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 17 сентября 2009 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Горохов Борис Александрович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №47-В09-4

от 17 сентября 2009 года

 

судей Колычевой Г.А., Макарова Г.В.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохова, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

 

установила:

 

Трифонова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование своих требований истица указала на то, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.

Гае Оренбургской области от 9 февраля 2006 г. № 56 ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из педагогического стажа истицы были исключены следующее периоды работы: с 10 марта 1977 г. по 3 августа 1978 г. пионервожатой средней школы; со 2 августа 1984 г. по 15 августа 1985 г. музыкальным работником яслей-сада; с 1 сентября 1991 г. по 1 июля 1992 г. руководителем кружка [скрыто]; с 1 июня 1998 г. по 2 октября 2005 г. руководителем класса фортепиано

[скрыто] с 3 октября 2005 г. по 9 ноября 2005 г.

аккомпаниатором I ¦. С данным решением она не

согласна, поэтому просит включить указанные периоды в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с 8 января 2006 г.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 28 ноября 2008 г. иск Трифоновой И.А. удовлетворен. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области возложена обязанность включить Трифоновой И.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды её работы: с 10 марта 1977 г. по 3 августа 1978 г. пионервожатой средней школы; со 2 августа 1984 г. по 15 августа 1985 г. музыкальным работником яслей-сада; с 1 сентября 1991 г. по 1 июля 1992 г. руководителем кружка [скрыто]

[скрыто]; с 1 июня 1998 г. по 2 октября 2005 г. руководителем класса фортепиано [скрыто] с 3 октября 2005 г. по 9

ноября 2005 г. аккомпаниатором [скрыто], и назначить

пенсию с 8 января 2006 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 января 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2009 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2009 г. надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Стороны, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора, не явились в суд и не сообщили о причинах неявки, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит её подлежащей удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Принимая решение в части включения Трифоновой И.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов её работы руководителем кружка, руководителем класса фортепиано и аккомпаниатором [скрыто], суд исходил из того, что указанные должности

отсутствуют в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

Вместе с тем, суд указал на то, что в указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 предусмотрена должность педагога дополнительного образования, приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку истица, работая руководителем кружка, класса фортепиано и аккомпаниатором, имеет одинаковые должностные обязанности, это подтверждает тождественность её работы в должности педагога дополнительного образования.

С данным выводом судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что Трифонова И.А. в периоды с 1 сентября 1991 г. по 1 июля 1992 г., с 1 июня 1998 г. по 2 октября 2005 г. и с 3 октября 2005 г. по 9 ноября 2005 г. работала руководителем кружка, руководителем класса фортепиано и аккомпаниатором [скрыто].

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствуют наименования указанных должностей.

Выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должностях руководителя кружка, руководителя класса фортепиано и аккомпаниатора и в должности «педагог дополнительного образования», являются ошибочными.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными в части включения в специальный стаж периодов работы истицы с 1 сентября 1991 г. по 1 июля 1992 г., с 1 июня 1998 г. по 2 октября 2005 г. и с 3 октября 2005 г. по 9 ноября 2005 г. руководителем кружка, руководителем класса фортепиано и аккомпаниатором [скрыто].

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на указанную пенсию у Трифоновой И.А. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Гайского городского суда Оренбургской области от 28 ноября 2008 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 января 2009 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Трифоновой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать.

Статьи законов по Делу № 47-В09-4

ГПК РФ Статья 385. Извещение лиц, участвующих в деле, о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции

Производство по делу

Загрузка
Наверх