Дело № 48-АПГ15-46

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 22 июля 2015 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Категория Гражданские дела
Докладчик Калинина Людмила Александровна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 48-АПГ15-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 22 июля 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации составе в

председательствующегоАнишиной В.И.,
судейКалининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.
при секретареКостереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Малолетко А В на решение Челябинского областного суда от 27 февраля 2015 года об отказе в удовлетворении его заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Малолетко А.В. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной принадлежащих ему земельных участков: с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от с. на левом берегу р. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от д. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от д. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от с. на левом берегу р. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от д. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от д. на левом берегу р. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в 3,3 км д. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира южная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, колхоз , земельный участок расположен в восточной части квартала по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. , расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, колхоз по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью 260 000 кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. , расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, , земельный участок расположен в центральной части квартала по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 13 марта 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. , расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, земельный участок расположен в части кадастрового квартала по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, участок расположен в восточной части квартала по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес з ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере 26 208 рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 13 марта 2012 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей; с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Малолетко А.В. полагал, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков значительно завышены, чем нарушаются его права как налогоплательщика.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, Правительство Челябинской области, администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области и администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

Решением Челябинского областного суда от 27 февраля 2015 г. в удовлетворении заявления Малолетко А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Малолетко А.В. просит об отмене указанного решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является в том числе земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).

Статьей 66 ЗК РФ закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (ст. 14 Закона об оценочной деятельности).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (статья 17.1 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статей 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что Малолетко А.В. не представлено положительное экспертное заключение о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в связи с чем судом по делу была проведена судебная экспертиза, по результатам которой Малолетко А.В. уточнил свои требования и просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключение эксперта № 985Р-12.2014 от 5 декабря 2014 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что заключение эксперта № 985Р-12.2014 от 5 декабря 2014 года является недопустимым доказательством по делу, поскольку материалы по земельным участкам, которые использовались в качестве аналогов, собраны экспертом самостоятельно.

С указанным выводом Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации согласиться не может.

Статьёй 14 Закона об оценочной деятельности предусмотрено право оценщика запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за б исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной.

Данное право эксперта-оценщика было реализовано Г при проведении исследования и составлении заключения № 985Р-12.2014 от 5 декабря 2014 года.

Учитывая, что экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим соответствующую квалификацию, в установленном процессуальным законом порядке, указанные экспертом сведения о рыночной стоимости принадлежащих Малолетко А.В. земельных участков участвующими в деле лицами под сомнение не поставлены и не опровергнуты, доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости заинтересованными лицами не представлено, соответственно оснований не доверять экспертному заключению № 985Р-12.2014 от 5 декабря 2014 г. не имеется, основания для отказа в удовлетворении заявления Малолетко А.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости отсутствуют.

Руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Челябинского областного суда от 27 февраля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявление Малолетко А В , поданное им в суд 10 сентября 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от с.

на левом берегу р. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от д.

по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от д.

по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от с.

на левом берегу р. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от д.

по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км на от д.

на левом берегу р. по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, расположенного по адресу: область, район, в км д.

по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира южная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, колхоз , земельный участок расположен в восточной части квартала по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д.

, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д.

Березовка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, , земельный участок расположен в центральной части квартала по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 13 марта 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в 5 м по направлению на от ориентира часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д. - , расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, земельный участок расположен в части кадастрового квартала по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, участок расположен в восточной части квартала по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в 5 500 м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в 7 м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 13 марта 2012 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на января 2012 1 года в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, находящегося примерно в м по направлению на от ориентира восточная часть д.

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: область, район, по состоянию на 1 января 2012 года в размере рублей.

Председа Судьи

Статьи законов по Делу № 48-АПГ15-46

ГПК РФ Статья 199. Составление решения суда
ГПК РФ Статья 327. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 329. Постановление суда апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 330. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
ЗК РФ Статья 65. Платность использования земли
ЗК РФ Статья 66. Оценка земли

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх