Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 49-АД10-6

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 20 декабря 2010 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Серков Пётр Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №49-АД10-6

от 20 декабря 2010 года

 

распределительные тепловые сети» Шевченко П.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 9 марта 2010 года, решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 9 апреля 2010 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июня 2010 года, вынесенные в отношении ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее - ООО «БашРТС») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

25 декабря 2009 года заместителем начальника отдела ГПН г. Салавата ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в ходе проверки ООО «БашРТС» было выявлено, что требования предписания № 87 от 25 ноября 2008 года в установленный срок не выполнены.

30 декабря 2009 года заместителем начальника отдела ГПН г. Салавата ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в отношении ООО «БашРТС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 9 марта 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 9 апреля 2010 года, ООО «БашРТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июня 2010 года указанные судебные постановления оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными в отношении ООО «БашРТС» судебными постановлениями по делу, [скрыто] ООО «БашРТС» Шевченко П.Н. обратился в

Верховный Суд Российской Федерации с надзорной жалобой. В обоснование надзорной жалобы Шевченко П.Н. приводит довод о том, что ООО «БашРТС» привлечено к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная

правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что срок для выполнения предписания № 87 от 25 ноября 2008 года был установлен 1 декабря 2009 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться со 2 декабря 2009 года и истек 2 февраля 2010 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «БашРТС» подлежало прекращению.

В нарушение указанных норм 9 марта 2010 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «БашРТС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре постановления мирового судьи от 9 марта 2010 года судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан, а затем и заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан сделали вывод о том, что срок давности привлечения ООО «БашРТС» к административной ответственности не нарушен. При этом они исходили из того, что санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде дисквалификации, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Вместе с тем, такой вывод нельзя признать правильным, поскольку санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена только к должностному лицу, в связи с чем срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной статье составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания.

По данному делу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, привлечено юридическое лицо, поэтому следует исходить из двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 9 марта 2010 года, решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 9 апреля 2010 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июня 2010 года, вынесенные в отношении ООО «БашРТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

 

жалобу директора ООО «БашРТС» Шевченко П.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан от 9 марта 2010 года, решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 9 апреля 2010 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 июня 2010 года, вынесенные в отношении ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Статьи законов по Делу № 49-АД10-6

КоАП РФ Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу

Загрузка
Наверх