Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 905 942-69-48
Телефон: 9060684949
не в сети
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 11
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 49-АД12-4

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 25 июня 2012 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №49-АД12-4

от 25 июня 2012 года

 

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 27 ноября 2010 г., решение судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 13 января 2011 г. и постановление исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2012 г., вынесенные в отношении Назарова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 8 февраля 2010 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назарова В.П. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15).

Не согласившись с указанным постановлением, 28 июня 2010 г. заместитель прокурора Республики Башкортостан принёс на него протест в Верховный Суд Республики Башкортостан (л.д. 17-19).

Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 августа 2010 г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 8 февраля 2010 г. отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение (л.д. 34).

27 ноября 2010 г. мировым судьёй судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан вынесено постановление, согласно которому Назаров В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 93).

Решением судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 13 января 2011 г. постановление судьи мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 27 ноября 2010 г. оставлено без изменения (л.д. 126-128).

Постановлением исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2012 г. жалоба Назарова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 27 ноября 2010 г. и решение судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 13 января 2011 г. оставлена без удовлетворения (л.д. 134-135).

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Назаров В.П. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 27 ноября 2010 г., решения судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 13 января 2011 г. и постановления исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2012 г., вынесенных в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Руководствуясь требованиями части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что с состоявшимися постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 8 февраля 2010 г., постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 августа 2010 г., постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 27 ноября 2010 г., решением судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 13 января 2011 г. и постановлением исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2012 г. согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 118 и частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав. Реализация конституционного принципа равноправия сторон предполагает в случае принесения протеста прокурором обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о факте принесения протеста прокурором, предоставить возможность ознакомления с протестом и представить свои возражения на него. Соответствующая правовая позиция была изложена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. № 113-0 и от 12 мая 2005 г. № 145-0.

Согласно части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора протест, обязан известить лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о принесении протеста и предоставить указанному лицу возможность ознакомиться с протестом и подать возражения на него.

В материалах дела об административном правонарушении сведения об извещении Назарова В.П. о принесении заместителем прокурора Республики Башкортостан протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 8 февраля 2010 г. в Верховный Суд Республики Башкортостан отсутствуют.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во

взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно -поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Следовательно, 3 августа 2010 г. при рассмотрении протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан заместителем председателя Верховного Суда Республики Башкортостан вышеуказанные требования закона были нарушены.

При таких обстоятельствах постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 августа 2010 г. и последующие судебные акты, а именно: постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 27 ноября 2010 г., решение судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 13 января 2011 г. и постановление исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2012 г., подлежат отмене.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 8 февраля 2010 г. подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Назарова В.П. дела об административном правонарушении, имели место 29 ноября 2010 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу об административном правонарушении истёк 29 ноября 2011 г.

В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 8 февраля 2010 г. подлежит изменению путём исключения из его мотивировочной части выводов о том, что срок давности по данному делу об административном правонарушении составляет два месяца, и он истёк 29 января 2011 г.

Так как на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы Назарова В.П. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по делу об административных правонарушениях

подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

жалобу Назарова [скрыто] удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 8 февраля 2010 г. изменить путём исключения из его мотивировочной части выводов о том, что срок давности по данному делу об административном правонарушении составляет два месяца, и он истёк 29 января 2011 г.

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 августа 2010 г., постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 27 ноября 2010 г., решение судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 13 января 2011 г. и постановление исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2012 г., вынесенные в отношении Назарова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 49-АД12-4

Статья 55. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание
КоАП РФ Статья 8.37. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира
КоАП РФ Статья 30.13. Суды, рассматривающие жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
КоАП РФ Статья 30.15. Принятие к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
КоАП РФ Статья 30.16. Пределы и сроки рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу

Загрузка
Наверх