Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 905 942-69-48
Телефон: 9060684949
онлайн
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 5
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 53-АПГ14-2

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 14 мая 2014 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Категория Гражданские дела
Докладчик Калинина Людмила Александровна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 53-АПГ14-2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 14 мая 2014 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующегоЕрёменко Т.И.,
судейКалининой Л.А., Ксенофонтовой О.А.,
при секретареАкулове Д.Г.

рассмотрела дело по апелляционной жалобе председателя Лазурненского сельского Совета депутатов Дмитриевского ВВ. на решение Красноярского краевого суда от 19 ноября 2013 года по заявлению Седовой З Ф о признании неправомочным действующего состава Лазурненского сельского Совета депутатов Козульского района Красноярского края четвёртого созыва и досрочном прекращении полномочий Лазурненского сельского Совета депутатов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л. А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Седова З.Ф. обратилась в Красноярский краевой суд с заявлением о признании неправомочным действующего состава Лазурненского сельского Совета депутатов Козульского района Красноярского края четвёртого созыва и досрочном прекращении полномочий Лазурненского сельского Совета депутатов.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Устава Лазурненского сельского Совета депутатов Совет депутатов данного сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (пункт 4.1 статьи 22 Устава).

Председатель Лазурненского сельсовета Дмитриевский В.В. заявленные требования не признал, полагая, что на депутатов, сложивших свои полномочия, оказано давление со стороны главы Лазурненского сельского Совета Дементьева АС.

Глава Лазурненского сельсовета Дементьев А.С, соглашаясь с заявленными требованиями, настаивал на том, что 6 депутатов добровольно сложили свои полномочия. Оставшееся количество депутатов не позволяет Совету осуществлять свои полномочия правомочным составом.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования Лазурненский сельсовет Колчанова В.Ф. в письменном отзыве с заявленные требованиями поддержала в полном объёме.

Решением Красноярского краевого суда от 19 ноября 2013 года заявление Седовой З.Ф. удовлетворено частично. Признан неправомочным состав депутатов Лазурненского сельского Совета депутатов Козульского района Красноярского края четвёртого созыва. В удовлетворении заявления о досрочном прекращении полномочий Лазурненского сельского Совета депутатов Козульского района Красноярского края отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, как основанное на неправильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорное правоотношение, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе Дмитриевского ВВ., представлены возражения заявителем Седовой З.Ф., главой Лазурненского сельсовета Казульского района Красноярского края Дементьевым АС. и участвующим в деле прокурором Гайдук О.В. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Гарантированное частью 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления должно реализовываться исходя из предусмотренных законодательством общих принципов организации местного самоуправления, в том числе относящихся к формам осуществления местного самоуправления, способам и процедурам формирования органов муниципальной власти, их полномочиям.

В силу части 1 и пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Подпунктом 2 пункта 10 статьи 40 этого же федерального закона предусмотрено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно, в частности в случае отставки по собственному желанию.

Согласно пункту 2 статьи 18 Устава Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по избирательной системе мажоритарного типа по двум многомандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет.

Таким образом, Лазурненский сельский Совет депутатов мог функционировать как представительный орган местного самоуправления при условии, что его численность не должна быть менее 7 депутатов.

Как следует из материалов дела, в результате выборов в представительный орган местного самоуправления, состоявшихся 14 марта 2010 года, в Совет избрано 10 депутатов.

27 сентября 2013 года шестью депутатами поданы заявления о досрочном сложении полномочий.

Решением Совета от 7 октября 2013 года № 27-111 досрочно прекращены полномочия депутатов Транчуковой В.И., Дрот ЮН., ЛатынцевойН.В., МараховаОБ., ШабедкинойЕ.Н., ТихомироваИ.М. Таким образом, из установленной Уставом Лазурненского сельсовета численности депутатов сельского Совета осталось 4 депутата, что составляет менее чем 2/3 от установленного числа депутатов.

Поскольку такой действующий состав Лазурненского сельского Совета депутатов не может осуществлять свою деятельность, суд справедливо признал его неправомочным, указав, в частности, в решении, что заявитель Седова З.Ф. является жителем посёлка Лазурный Козульского района Красноярского края, а потому неправомочность состава Лазурненского Совета депутатов нарушает её избирательные права, гарантированные частями 1 и 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации.

Доводы председателя Лазурненского сельского Совета депутатов Дмитриевского ВВ. в апелляционной жалобе о том, что на волеизъявление депутатов оказано давление со стороны главы Лазурненского сельсовета Дементьева А.С, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оценёнными судом первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, заявления о сложении полномочий поданы указанными депутатами добровольно, по собственному желанию.

При этом дата написания заявлений лично подтверждена депутатами Транчуковой В.И., Дрот Ю.Н., Латынцевой Н.В., Мараховым ОБ., Шабедкиной Е.Н. в судебном заседании, Тихомировым ИМ. - в письменном ходатайстве.

Принимая во внимание, что решение о досрочном прекращении полномочий Лазурненского сельсовета Козульского района относится к вопросам организации деятельности представительного органа, Судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Седовой З.Ф. о досрочном прекращении полномочий Лазурненского сельсовета Козульского района.

Других доводов, влекущих безусловную отмену решения суда по основаниям, предусмотренным статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе не приводится.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Красноярского краевого суда от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриевского ВВ. - без удовлетворения.

Председательствующий СУДЬИ

Статьи законов по Делу № 53-АПГ14-2

Статья 32. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно,
Статья 72. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
Статья 131. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом
ГПК РФ Статья 67. Оценка доказательств
ГПК РФ Статья 199. Составление решения суда
ГПК РФ Статья 327. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 329. Постановление суда апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 330. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

Производство по делу

Загрузка
Наверх