Дело № 53-Г11-43

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 23 ноября 2011 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Ерёменко Татьяна Ивановна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №53-Г11-43

от 23 ноября 2011 года

 

председательствующего В.Н. Пи рож ко ва

при секретаре Д.М. Голубевой

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Производственно-коммерческая фирма «Красноярское

фармацевтическое объединение» о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим пункта 65 приложения 1 к Закону Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2555 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения города Красноярска» по кассационной жалобе ООО «Производственно-коммерческая фирма «Красноярское фармацевтическое объединение» на решение Красноярского краевого суда от 24 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, объяснения представителей по доверенностям ООО «Производственно-коммерческая фирма «Красноярское

фармацевтическое объединение» О.И. Власова и А.Ю. Игнатова, поддержавших доводы кассационной жалобы, Законодательного Собрания Красноярского края О.В. Колотеевой и Губернатора Красноярского края СВ. Бородавкина, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы и заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Н.Я. Селяниной, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Законодательным Собранием Красноярского края 4 декабря 2008 года принят Закон № 7-2555 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения города Красноярска», которым 16 декабря 2008 года подписан Губернатором Красноярского края и официально опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края» 20 декабря 2008 года.

ООО «Производственно-коммерческая фирма «Красноярское фармацевтическое объединение» обратилось в Красноярский краевой суд с заявлением об оспаривании пункта 65 приложения 1 к названному Закону, в котором содержится описание границ охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Аптека общества врачей», указав, что к указанной охранной зоне безосновательно отнесен земельный участок площадью 167 кв.м. с кадастровым номером 24:50:03000258:0028, принадлежащий на праве собственности заявителю. Оспариваемый закон принят в нарушение требований ст. 209 ГК РФ и ст. 43 Земельного Кодекса РФ и ограничивает права заявителя как собственника земельного участка.

В судебном заседании ООО «Производственно-коммерческая фирма «Красноярское фармацевтическое объединение» поддержало заявленные требования.

Решением Красноярского краевого суда от 24 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Производственно - коммерческая фирма «Красноярское фармацевтическое объединение» просит указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

Согласно ст. 72 Конституцией Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Оспариваемым в настоящем деле законом определены границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения города

Красноярска (приложение №1 к закону) и установление режимов использования земель и градостроительные регламенты в границах таких зон (приложение 2). Пункт 65 приложения 1 к закону края № 7-2555, содержит описание границ иной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Аптека общества врачей».

В соответствии с приложением 2 к закону края № 7-2555, установлен режим использования земель и градостроительные регламенты в границах охранных зон объектов культурного наследия регионального значения г. Красноярска, вводящий ограничений по использованию земельных участков, находящихся в границах этих зон, в том числе, и участка, принадлежащего заявителю.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, в соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия разделяются на объекты культурного наследия федерального, регионального и местного значения.

Согласно ст. 34 названного закона границы охраны объекта культурного наследия утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что описание границ охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Аптека общества врачей», содержащееся в оспариваемом пункте 65 приложения 1 к закону края № 7-2555, текстуально воспроизводит картографическое изображение границ такой зоны, содержащееся в «Проекте зон охраны памятников исторического центра города», являющегося составной частью «Проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Красноярска».

Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Красноярска был разработан в 1991-1994 годах Российским институтом НИИ урбанистики города Санкт-Петербурга по заказу Центра по охране и использованию памятников истории и культуры комитета по делам культуры и искусства администрации Красноярского края.

Проект охраны памятников истории и культуры города Красноярска прошел все согласовательные процедуры, предусмотренные законодательством, действующим на время разработки данного проекта, согласован в Министерстве культуры РФ и во Всероссийском обществе охраны памятников истории и культуры, о чем свидетельствуют

согласован в Министерстве культуры РФ и во Всероссийском обществе охраны памятников истории и культуры, о чем свидетельствуют имеющиеся в проекте штампы согласования. Выявленные при согласовании проекта замечания, были устранены еще в 1997 году и самого объекта культурного наследия регионального значения «Аптека общества врачей» не касались.

Поскольку оспариваемый в настоящем деле закон принят субъектом РФ в пределах предоставленных ему полномочий, противоречий оспариваемых норм положениям федерального законодательства не установлено, оснований для признания его противоречащим федеральному законодательству и недействующим не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что оспариваемый закон был принят с нарушением порядка принятия не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Поскольку оспариваемым законом были утверждены границы охранной зоны, вопрос об определении этих границ рассматривается в другом порядке.

Остальные доводы были предметом исследования в суде и не нашли подтверждения.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст.360 ГПК Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Красноярско/й краевого суда от 24 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО «Производственно-коммерческая фирма «Красноярске фармацевтическое объединение» без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Статьи законов по Делу № 53-Г11-43

Статья 72. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
ГК РФ Статья 209. Содержание права собственности
ЗК РФ Статья 43. Осуществление прав на земельный участок

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх