Дело № 64-Г11-14

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 11 мая 2011 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Калинина Людмила Александровна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №64-Г11-14

от 11 мая 2011 года

 

председательствующего Хаменкова В.Б. судей Калининой Л.А., Горчаковой Е.В.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л. А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Кривоносое СЩ | Ф | житель г. Шахтерска Углегорского

района Сахалинской области обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава депутатов Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва, указывая на то, что в соответствии со статьей 21 Устава Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Совет Шахтерского городского поселения

Углегорского муниципального района состоит из 15 депутатов, на момент обращения в суд 8 из 15 депутатов сложили полномочия по различным причинам, в связи с чем в составе Совета осталось менее двух третей депутатов от установленной численности. Таким образом, в силу требований Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет неправомочен осуществлять свою деятельность, что нарушает право заявителя на участие в осуществлении местного самоуправления через своих представителей-депутатов.

Решением Сахалинского областного суда от 9 сентября 2010 г. заявление Кривоносова С.Ф. удовлетворено, признан неправомочным состав депутатов Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва.

В кассационной жалобе представитель Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Ким Гун Чел просит решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Суть доводов сводится к неправильному толкованию судом норм материального закона, регулирующего спорное правоотношение.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам полагает решение не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа

муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Пунктом 2 части 10 статьи 40 указанного Федерального установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

В силу части 3 статьи 21 Устава Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района состоит из 15 депутатов.

Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции в коллегиальном порядке на заседаниях (сессиях) (часть 2 статьи 23 Устава).

Заседание Совета Шахтерского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50% от числа избранных депутатов. Заседание Совета Шахтерского городского поселения проводится не реже одного раза в 3 месяца (часть 5 статьи 23 Устава).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Устава полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по результатам выборов депутатов Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва состоявшихся 15 октября 2009 г. и довыборов, состоявшихся 1 ноября 2009 г., сформирован Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области второго созыва состоящий из 15 депутатов.

Решением третьей внеочередной сессии Совета Шахтерского городского поселения от 14 декабря 2009 г. досрочно прекращены полномочия двух депутатов Семендяева БВ. и Королевой Л.В.

Решением десятой внеочередной сессии Совета Шахтерского городского поселения от 19 апреля 2010 г. досрочно прекращены полномочия депутата Бубело А.Ю.

13 и 16 августа 2010 г. депутатами Саломатиным И.В., Лукашовым М.Ф., Самченко В.П., Симановским В.А., Яковец В.М. поданы заявления о сложении своих полномочий по собственному желанию.

Таким образом, установив, что в составе Совета Шахтерского городского поселения осталось менее двух третей от установленной Уставом Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района общей численности депутатов, суд на основании пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принял правильное решение о неправомочности действующего состава Совета.

Доводов, влекущих отмену решения в порядке, предусмотренном статьёй 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 363 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Сахалинского областного суда от 9 сентября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Ким Гун Чел - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Статьи законов по Делу № 64-Г11-14

ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 362. (Утратила силу)
ГПК РФ Статья 363. Утратила силу
ГПК РФ Статья 360. (Утратила силу)

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх