Типовые договорыТиповые договоры



Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 905 942-69-48
Телефон: 9060684949
не в сети
Фото юриста
Лакоткина Юлия Анатольевна
г. Ужур Красноярский край ( СИБИРЬ)
ответов за неделю: 5
Телефон: 8 923 308 00 82


Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 71-Г11-26

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 3 августа 2011 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Ерёменко Татьяна Ивановна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №71-Г11-26

от 3 августа 2011 года

 

председательствующего В.Н. Пи рож ко ва

при секретаре Д.В. Птицыной

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Кармановой [скрыто] Гурьяновой [скрыто],

Кабанова [скрыто] о признании неправомочным состава

совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение «Дивное» по кассационной жалобе Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение «Дивное» на решение Калининградского областного суда от 28 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, объяснения представителя Кармановой Л.Б. по доверенности В.Н. Чукина и представителя районного совета депутатов муниципального образования Балтийский муниципальный район по доверенности И.Н. Ясюка, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Э.С. Засеевой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Карманова Л.Б., Гурьянова Т.Н., Кабанов Н.М., проживающие в границах муниципального образования «Сельское поселение «Дивное», входящего в состав Балтийского муниципального района, обратились в суд с заявлением о признании неправомочным состава совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение «Дивное» в связи со сложением 4 из 7 депутатов своих полномочий, ссылаясь на то, что ввиду

невозможности сельского совета депутатов осуществлять свою деятельность нарушены их конституционные права на осуществление местного самоуправления, а также избирать и быть избранными в представительный орган местного самоуправления.

В судебном заседании районный совет депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» и Балтийская территориальная избирательная комиссия полагали заявление подлежащим удовлетворению.

Решением Калининградского областного суда от 28 апреля 2011 года заявление Кармановой Л.Б., Гурьяновой Т.Н., Кабанова Н.М. удовлетворено.

Признан неправомочным состав совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение «Дивное» первого созыва, сформированный по результатам состоявшихся 12 октября 2008 года муниципальных выборов.

В кассационной жалобе Советом депутатов муниципального образования «Сельское поселение «Дивное» ставится вопрос об отмене указанное решения суда ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (часть 1); уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов, а в отдельных случаях - не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Как усматривается из материалов дела, по результатам состоявшихся 12 октября 2008 года муниципальных выборов совет депутатов сельского поселения был сформирован в полном объеме, решением Балтийской ТИК от 13 октября 2008 года № 314 «Об установлении общих итогов выборов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования «Сельское поселение «Дивное» Балтийского муниципального района Калининградской области 12 октября 2008 года» признаны избранными депутатами [скрыто] (округ № 1), [скрыто] (округ № 2),

(округ № 3), [скрыто]

(округ № 4), [скрыто]

(округ № 5), [скрыто]

[скрыто] (округ № 6), [скрыто]

[скрыто] (округ № 7).

Заявления о сложении полномочий депутатов совета депутатов сельского поселения были поданы депутатами Ф

одновременно 13 апреля 2011 года в Балтийскую ТИК и в этот же день - главе сельского поселения (являющемуся одновременно председателем совета депутатов)

который неправомерно отказал в принятии таких заявлений, в связи с чем прокурором города Балтийска было внесено соответствующее представление.

Допр^ш^^п^^в^^дебном заседании в качестве свидетелей

К

заявили о добровольном

сложении ими своих полномочии ввиду несогласия с действиями и решениями совета депутатов сельского поселения и [скрыто], а

[скрыто]- также по состоянию здоровья. Указали также на

отсутствие у них намерения осуществлять в дальнейшем депутатскую деятельность в составе совета депутатов МО «Сельское поселение «Дивное» первого созыва. Подтвердили факт отказа 13 апреля 2011 года в приеме их заявлений о сложении депутатских полномочий со стороны

главы поселения-председателя сельского совета В

В дальнейшем решениями совета депутатов МО поселение «Дивное» № 20 и № 21 от 14 апреля 2011 года признаны

«Сельское и

досрочно сложившими полномочия по собственному желанию, а решение о признании депутата С [скрыто] досрочно сложившим полномочия по собственному желанию совет принял только 19 апреля 2001 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что статьей 2 Закона Калининградской области от 3 июля 2008 года № 274 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» и статьей 23 устава МО «Сельское поселение «Дивное» установлена численность совета депутатов сельского поселения - 7 депутатов и пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с добровольным досрочным сложением этими депутатами своих полномочий в составе совета депутатов сельского поселения осталось лишь 4 депутата, что составляет менее чем две трети от установленной численности.

Соответственно, численный состав депутатов не позволяет совету депутатов муниципального образования «Сельское поселение «Дивное» осуществлять надлежащим образом деятельность представительного органа местного самоуправления на территории сельского поселения, в частности, решать вопросы о внесении изменений и (или) дополнений в действующий устав.

Ссылка в кассационной жалобе о том, что на время рассмотрения судом дела председатель Совета депутатов муниципального образования

«Сельское поселение «Дивное» находился в командировке и не имел возможности принимать участие в судебном процессе, о чем его представителем было заявлено суду ходатайство, не свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права. Оценив представленные в ходатайстве доводы, суд пришел к выводу об отказе в его удовлетворении. Оснований не согласиться с определением суда об отказе в удовлетворении ходатайство не имеется. При этом совет депутатов муниципального образования «Сельское поселение «Дивное» не был лишен возможности принимать участие в рассмотрении дела через представителя.

Довод жалобы о том, что заявления депутатов [скрыто],

[скрыто], о сложении полномочий не подавались

в установленном законом порядке также был предметом исследования в суде первой инстанции и не нашел подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Калининградского областного суда от 28 апреля 2011 года оставить без изменения, а [кассационную жалобу Совета депутатов муниципального образование [скрыто] «Сельское поселение «Дивное» - без удовлетворения.

Председательствующий

Статьи законов по Делу № 71-Г11-26

ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 366. (Утратила силу)
ГПК РФ Статья 360. (Утратила силу)

Производство по делу

Загрузка
Наверх