Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 73-АПГ13-34

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 25 сентября 2013 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, апелляция
Категория Административные дела
Докладчик Калинина Людмила Александровна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №73-АПГ13-34

от 25 сентября 2013 года

 

председательствующего Пирожкова В.Н., судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В. при секретаре Паршиной М.И.

Республики Бурятия от 2 сентября 2013 года, которым об отказе в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Абушеева [скрыто].

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 6 июня 2013 года № 3399-1У на 8 сентября 2013 года назначены выборы депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Республики Бурятия от 26 апреля 2013 года № 70/907-5 для проведения выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Джидинский район».

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 (далее - ОИК № 3) от 22 июля 2013 года № 7 Абушеев В.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва.

Кандидат в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по этому же избирательному округу Доржиев Н.Г. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия об отмене регистрации кандидата в депутаты Абушеева В.М. по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», мотивируя это тем, что 12 июля 2013 года доверенным лицом Абушеева В.М. - Ивановым Л.Ф. открыт специальный избирательный счёт в Бурятском ОСБ № 8601/0179 и на указанный счёт внесено 20 500 руб.

Таким образом, по мнению заявителя, на момент регистрации Абушеева В.М. кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия его избирательный фонд создан неуполномоченным лицом, что является основанием для признания данного фонда несозданным.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Республики Бурятия от 17 января 2013 года № 61/739-5 «О предельной сумме расходов из средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения, суммах, исчисляемых в процентном отношении от предельной суммы расходов средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения при проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в 2013 году» предельная сумма расходов из средств избирательных фондов при проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в 2013 году для кандидата составляет 1924 825,60 руб.Пять процентов от указанной суммы равно 96241,28 рублей. Кандидатом Абушеевым В.М. превышен предельный размер расходования средств избирательного фонда, им потрачена денежная сумма в размере I. ' 1руб.

Данные факты, по утверждению заявителя, указывают на нарушение кандидатом в депутаты Абушеевым В.М. подпунктов 1, 3, 11 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», являющихся основанием для отмены регистрации кандидата.

Представители Абушеева В.М. - Стативо В.Н. и Васюткин Н.Е. с зявлением не согласились. Суду пояснили, что кандидатом Абушеевым В.М. в ОИК № 3 были поданы заявление о регистрации уполномоченным по финансовым вопросам Иванова Л.Ф., заявление последнего о согласии осуществлять указанную деятельность, нотариально заверенная доверенность, выданная Абушеевым В.М. Иванову Л.Ф., от 9 июля 2013 года. Специальный избирательный счёт кандидата Абушеева В.М. открыт им лично, что подтверждается договором от 12 июля 2013 года , заключённым между Бурятским [скрыто] и Абушеевым В.М.

Председатель ОИК № 3 Дроздов Н.К. требование не признал по основаниям отсутствия нарушений избирательного права, суду пояснил, что 12 июля 2013 года кандидатом Абушеевым В.М. заявление от 9 июля 2013

года о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 3, и представленные им документы, в том числе заявление о регистрации уполномоченным по финансовым вопросам Иванова Л.Ф., заявление последнего о согласии осуществлять указанную деятельность, нотариально заверенная доверенность на Иванова Л.Ф., были отозваны. В этот же день Абушеевым В.М. вновь подано заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу №3, но указанные выше документы, касающиеся назначения уполномоченного по финансовым вопросам, в ОИК № 3 не представлены, соответственно ОИК № 3 решение о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата Абушеева В.М. не принималось.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2013 года заявление Доржиева Н.Г. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Доржиев Н.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении в полном объёме заявленных требований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает поводов для отмены решения суда первой инстанции в порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

Суд обоснованно не усмотрел предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата на должность депутата Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва Абушеева В.М. по доводам, изложенным в заявлении Доржиева Н.Г.

В силу статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении

(самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При этом кандидаты вправе, а в случаях, установленных законом, обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется комиссиями в порядке, установленном законом. Денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счёт, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.

Судом установлено, что кандидатом Абушеевым В.М. был создан собственный избирательный фонд. 12 июля 2013 года им лично в Бурятском ОСБ № [скрыто] открыт специальный избирательный счёт для

формирования избирательного фонда. Данный факт подтверждён договором открытия специального избирательного счёта кандидата №

I от 12 июля 2013 года. Факт открытия специального избирательного счёта кандидатом Абушеевым В.М. в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, расположенном на территории избирательного округа, подтверждается имеющейся печатью в договоре - «Филиал ОАО Сбербанк России № [скрыто],

Бурятское отделение города Улан-Удэ № [скрыто] ^>. Из сведений, содержащихся на официальном сайте Сбербанка России, следует, что в селе [скрыто] находится дополнительный офис отделения банка № [скрыто].

Сведения о реквизитах специального избирательного счёта представлены кандидатом Абушеевым В.М. в ОИК № 3.

Согласно сведениям, представленным в ОИК № 3 Бурятским ОСБ № [скрыто], по состоянию на 30 августа 2013 года на специальный

избирательный счёт кандидата Абушеева В.М. поступило 98500 руб., из них

I руб. внесены Ивановым Л.Ф., действующим на основании доверенности от 9 июля 2013 года. Остаток денежных средств на специальном счёте составляет [скрыто] руб. По приходному кассовому ордеру от 12 июля 2013 года № 221-1 от Иванова Л.Ф. по доверенности принято на

специальный счёт кандидата Абушеева В.М. [скрыто] руб., по приходному кассовому ордеру №54-4 от 16 июля 2013 года - [скрыто] руб. Остальные [скрыто] руб. внесены кандидатом Абушеевым В.М., как собственные средства кандидата.

Допрошенный в качестве свидетеля Иванов Л.Ф. подтвердил факт внесения на специальный избирательный счёт кандидата Абушеева В.М. [скрыто] руб.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Иванов Л.Ф. не является уполномоченным по финансовым вопросам кандидата Абушеева В.М., суд разумно не отнёс внесённые указанным лицом I I руб. к

денежным средствам, формирующим избирательный фонд кандидата Абушеева В.М.

Однако, поскольку внесённая Ивановым Л.Ф. на специальный избирательный счёт кандидата Абушеева В.М. сумма [скрыто] руб. не превышает 5 процентов /96241,28 руб./ от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного постановлением избирательной комиссии Республики Бурятия от 17 января 2013 года № 61/739-5 «О предельной сумме расходов из средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения, суммах, исчисляемых в процентном отношении от предельной суммы расходов средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения при проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в 2013 году» при проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в 2013 году для кандидата в размере [скрыто] I руб., суд справедливо пришёл к выводу об

отсутствии нарушений в действиях кандидата в депутаты Абушеева В.М. , свидетельствующих об использовании им в целях достижения определённого результата на выборах денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Между тем, по смыслу подпункта «б» п.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральный законодатель связывает возможность отмены регистрации кандидата именно с этим установленным фактом.

Таким образом, учитывая, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и основаны на правильном толковании норм материального закона регулирующего спорное правоотношение, у суда нет поводов для отмены решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2013 года оставить без изменения,* апелляционную жалобу Доржиева [скрыто] - без удовлетцорещця.

Председательствующий Судьи

Ц_

Статьи законов по Делу № 73-АПГ13-34

ГПК РФ Статья 67. Оценка доказательств
ГПК РФ Статья 199. Составление решения суда
ГПК РФ Статья 327. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 329. Постановление суда апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 330. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

Производство по делу

Загрузка
Наверх