Дело № 77-КГ14-7

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 24 ноября 2014 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Категория Гражданские дела
Докладчик Гуляева Галина Александровна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 77-КГ14-7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 24 ноября 2014 г.

24 ноября 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Гуляевой Г.А. и Фролкиной С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 24 ноября 2014 г.

гражданское дело по иску Тарасова Ю С к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о возмещении вреда, причинённого здоровью, по кассационной жалобе Тарасова Ю С на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2013 г., которым частично изменено решение Правобережного районного суда г. Липецка от 8 апреля 2013 г., а также частично отказано в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения Тарасова Ю.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области Яковлевой С.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т А., полагавшей апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2013 г. подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Тарасов Ю С обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о возмещении вреда, причинённого здоровью. В обоснование требований Тарасов Ю.С. указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, 22 июня 1998 г. при исполнении служебных обязанностей на территории Северокавказского региона получил минно­ взрывную травму, которая заключением Военно-врачебной комиссии МСЧ Управления внутренних дел по Липецкой области от 7 июля 2010 г. признана военной травмой. Истец указал, что после увольнения из органов внутренних дел в 2010 году по ограниченному состоянию здоровья ему выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью до 1 октября 2012 г., 2 октября 2012 г. ему повторно установлена группа инвалидности с причиной заболевания «военная травма». 9 октября 2012 г. Липецким областным бюро судебно-медицинской экспертизы Тарасову Ю.С. установлена профессиональная утрата трудоспособности в размере 70% в связи с военной травмой. 15 октября 2012 г. Тарасов Ю.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, однако получил отказ со ссылкой на отсутствие документа об установлении стойкой утраты трудоспособности. По мнению Тарасова Ю.С., отказ ответчика в назначении выплат в возмещение вреда здоровью является незаконным.

С учётом уточнённых требований Тарасов Ю.С. просил суд обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области установить ему с 2 октября 2012 г. ежемесячную выплату денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере руб., взыскать расходы на проведение судебно-медицинской экспертизы в размере руб., расходы на оплату услуг представителя в размере руб.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 8 апреля 2013 г.

заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области в пользу Тарасова Ю.С. ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере руб. коп. начиная с 1 апреля 2013 г. до момента изменения условий, влияющих на выплаты, а также взыскал с ответчика в пользу истца недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с 2 октября 2012 г. по 31 марта 2013 г. в размере руб. коп. и судебные расходы.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2013 г. решение суда первой инстанции изменено. В пользу Тарасова Ю.С. взыскана компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 2 октября 2012 г. по 18 февраля 2013 г. в размере руб. коп. и расходы на оплату услуг представителя в размере руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 17 июня 2014 г. Тарасову Ю.С. восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2013 г. в кассационном порядке.

Тарасов Ю.С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой поставил вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения, как незаконного, и оставления в силе решения суда первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. в передаче кассационной жалобы Тарасова Ю.С. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В повторной кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Тарасов Ю.С. выражает несогласие с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2013 г., просит его отменить, как незаконное.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы Тарасова Ю.С. 19 августа 2014 г. заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаевым В.И. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 14 октября 2014 г.

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. отменено, кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области на неё, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм права, выразившиеся в следующем.

Судом установлено, что Тарасов Ю.С. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В 1998 году при исполнении служебных обязанностей на территории Северокавказского региона получил минно-взрывную травму, которая согласно заключению Военно-врачебной комиссии МСЧ Управления внутренних дел по Липецкой области от 7 июля 2010 г. № признана военной травмой. Приказом от 27 августа 2010 г.

Тарасов Ю.С. уволен со службы из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. На основании приказа от 9 ноября 2011 г. Тарасову Ю.С. назначены выплаты утраченного денежного довольствия с 30 ноября 2011 г. по 1 октября 2012 г. в размере 60% среднемесячного денежного довольствия в соответствии с положениями Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утверждённой приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 805.

Бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области 2 октября 2012 г. Тарасову Ю.С. установлена III группа инвалидности с причиной заболевания «военная травма» на период до 1 сентября 2013 г.

Государственным учреждением здравоохранения «Липецкое областное бюро судебно-медицинской экспертизы» по заявлению Тарасова Ю.С. проведено комиссионное судебно-медицинское исследование на предмет установления процента утраты Тарасовым Ю.С. профессиональной трудоспособности. Согласно заключению указанной экспертизы, проведённой в период с 9 октября по 15 октября 2012 г., Тарасову Ю.С. установлено 70% утраты профессиональной трудоспособности в связи с имеющейся военной травмой на период до 15 октября 2013 г.

15 октября 2012 г. Тарасовым Ю.С. на имя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области подано заявление с просьбой рассмотреть вопрос о назначении ему ежемесячных выплат в связи с наличием военной травмы и утратой трудоспособности в размере 70%.

Специальной комиссией Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области от 26 октября 2012 г.

Тарасову Ю.С. отказано в выплате ежемесячных сумм возмещения утраченного заработка с 19 сентября 2012 г. по 30 сентября 2013 г. в связи с отсутствием копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико­ социальной экспертной комиссии и документа об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах.

Определением Правобережного районного суда Липецкой области от 27 декабря 2012 г. по ходатайству представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации назначена комиссионная экспертиза для определения процента утраты профессиональной трудоспособности Тарасовым Ю.С. и установления причинной связи утраты трудоспособности с последствиями полученной им военной травмы.

Заключением медико-социальной экспертизы от 14 февраля 2013 г., проведённой федеральным казённым учреждением «Главное бюро медико­ социальной экспертизы по Липецкой области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, у Тарасова Ю.С. вследствие военной травмы установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности и указано, что процент утраты им профессиональной трудоспособности обусловлен только последствиями военной травмы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Тарасова Ю.С. о взыскании с ответчика ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, суд первой инстанции исходил из того, что полученная истцом при исполнении служебных обязанностей травма явилась причиной утраты им профессиональной трудоспособности в размере 60% и установления группы инвалидности, что подтверждено проведённой по делу судебно-медицинской экспертизой. Учитывая данные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» и Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 590, пришёл к выводу о признании за Тарасовым Ю.С. права на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с момента прекращения их выплаты ответчиком с 1 апреля 2013 г. до изменения условий, влияющих на выплату.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции определением Липецкого областного суда от 10 июня 2013 г. по делу назначена комиссионная судебная медико-социальная экспертиза по ходатайству представителя ответчика для установления наличия у истца стойкой утраты трудоспособности, обусловленной последствиями военной травмы, а также для определения степени стойкой утраты трудоспособности с 2 октября 2012 г. и на будущее время.

Изменяя решение суда первой инстанции в части определения периода, за который подлежит взысканию сумма возмещения вреда здоровью в пользу Тарасова Ю.С., суд апелляционной инстанции сослался на заключение проведённой по делу медико-социальной экспертизы от 5 июля 2013 г., согласно которому степень утраты профессиональной трудоспособности у Тарасова Ю.С. за период с 2 октября 2012 г. по 18 февраля 2013 г. составила 60%.

Отменяя решение суда первой инстанции в части признания за истцом права на получение ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью после 18 февраля 2013 г. и отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что вывод суда о наличии у истца права на получение спорных выплат противоречит положениям действующего законодательства, поскольку у Тарасова Ю.С. после 19 февраля 2013 г. не установлено стойкой утраты трудоспособности, порядок определения которой регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 70 «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

С таким выводом суда апелляционной инстанции Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации согласиться не может по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет ранее приобретённое право на ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, причинённого военной травмой, связанной с исполнением служебных обязанностей, в соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», действовавшего до 1 марта 2011 г. и пунктом 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утверждённой приказом МВД России от 15 октября 1999 г. № 805.

По смыслу приведённых нормативно-правовых актов, действовавших на момент увольнения Тарасова Ю.С. из органов внутренних дел в 2010 году, для выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью требовалась совокупность условий: наличие причинно-следственной связи между повреждением здоровья сотрудника и осуществлением им служебных обязанностей и получение сотрудником назначенной по данному основанию пенсии по инвалидности.

Судом установлено, что Тарасову Ю.С. определена III группа инвалидности с причиной заболевания «военная травма», назначена соответствующая пенсия по инвалидности, а также заключением медико­ социальной экспертизы от 14 февраля 2013 г. у Тарасова Ю.С. вследствие военной травмы установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности и указано, что процент утраты им профессиональной трудоспособности обусловлен только последствиями военной травмы.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В силу части 2 статьи 59 названного федерального закона действие положений статьи 43 распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Во исполнение ст. 43 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», согласно пункту 23 которой для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности, группы инвалидности и их причине.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 70 «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», вступившим в силу 19 февраля 2013 г., утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, согласно которым стойкая утрата трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается учреждениями медико­ социальной экспертизы.

Согласно заключению проведённой по делу судебной медико-социальной экспертизы от 14 февраля 2013 г. Тарасову Ю.С. установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 60%, определённая на основании Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789, и в соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утверждёнными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. № 56.

Учитывая, что процент утраты профессиональной трудоспособности установлен Тарасову Ю.С. до введения постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 70 «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» иного порядка определения стойкой утраты трудоспособности при назначении ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что у суда апелляционной инстанции отсутствовали законные основания для повторного направления Тарасова Ю.С. на медико-социальную экспертизу с целью определения стойкой утраты трудоспособности.

Принимая во внимание, что полученная Тарасовым Ю.С. травма привела к невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, повлекла увольнение со службы по ограниченному состоянию здоровья, а также, что истцу установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 60% на основании заключения проведённой по делу судебно-медицинской экспертизы, определена III группа инвалидности и назначена соответствующая пенсия, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что у суда апелляционной инстанции отсутствовали законные основания для принятия решения о лишении Тарасова Ю.С. права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Ввиду изложенного отказ суда апелляционной инстанции в назначении Тарасову Ю.С. ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью как бывшему сотруднику органов внутренних дел, получившему травму при исполнении служебных обязанностей, при наличии всех предусмотренных законом условий для назначения спорной выплаты Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признаёт неправомерным, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2013 г. отменить.

Оставить в силе решение Правобережного районного суда г. Липецка от 8 апреля 2013 г.

Председательствующий Судьи

Статьи законов по Делу № 77-КГ14-7

ГПК РФ Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
ГПК РФ Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
ГПК РФ Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх