Дело № 78-АД08-1

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 19 июня 2008 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Серков Пётр Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №78-АД08-1

от 19 июня 2008 года

 

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, за предоставление иностранному гражданину - гражданке Грузии Саная [скрыто] торгового места № 19 на территории торгового объекта -

[скрыто]», которая не имела разрешения на работу на территории

Российской Федерации.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт - Петербурга от 12 апреля 2007 года постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт -Петербурга от 14 марта 2007 года оставлено без изменения.

Решением судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт - Петербурга от 14 марта 2007 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт -Петербурга от 12 апреля 2007 года отменены, производство по делу об

административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нарышкина H.H., прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 июля 2007 года заместителем прокурора г. Санкт - Петербурга председателю Санкт - Петербургского городского суда был принесен протест на решение судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года.

Постановлением председателя Санкт - Петербургского городского суда от 4 сентября 2007 года удовлетворен протест заместителя прокурора г. Санкт -Петербурга, решение судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года отменено, постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт -Петербурга от 14 марта 2007 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт - Петербурга от 12 апреля 2007 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Нарышкина H.H. - адвокат Бут В.П. просит об отмене постановления председателя Санкт - Петербургского городского суда от 4 сентября 2007 года, полагая, что указанным судебным постановлением, состоявшимся по делу, ухудшено положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Данное правило, закрепленное в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, действует и при пересмотре вступивших в законную силу постановлений. Из анализа положений статей 30.7 и 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их совокупности, следует, что на этой, по существу исключительной стадии проверки законности судебных постановлений, полномочия соответствующей судебной инстанции, во всяком случае, не могут быть шире, чем при пересмотре постановлений, не вступивших в законную силу.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во

взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.1.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В нарушение указанных норм 4 сентября 2007 года председатель Санкт -Петербургского городского суда удовлетворяя протест заместителя прокурора г. Санкт - Петербурга, отменил решение судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года, по мотиву несогласия с выводами об отсутствии в действиях Нарышкина H.H. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оставил без изменения постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт -Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе г. Санкт -Петербурга от 14 марта 2007 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт - Петербурга от 12 апреля 2007 года. При этом не было приведено доводов о том, какие исключительные обстоятельства свидетельствовали о незаконности отмененного решения судьи Санкт -Петербургского городского суда.

При таких обстоятельствах, постановление председателя Санкт -Петербургского городского суда от 4 сентября 2007 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению по основанию, указанному в решении судьи Санкт - Петербургского городского суда от 7 мая 2007 года - в связи с отсутствием в действиях Нарышкина H.H. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

 

постановление председателя Санкт - Петербургского городского суда от 4 сентября 2007 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нарышкина Н.Н.-отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Статьи законов по Делу № 78-АД08-1

Статья 55. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание
КоАП РФ Статья 18.16. Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) (введена Федеральным законом от 05.11.2006 N 189-ФЗ)
КоАП РФ Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
КоАП РФ Статья 30.11. Утратила силу
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх