Дело № 8-АД14-4

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 19 мая 2014 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 8-АД14-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 19 мая 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ТСЖ «Подкова» Бобровщиковой М.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Ярославля от 22 октября 2012 г., решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2012 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 10 июня 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ «Подкова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Ярославля от 22 октября 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2012 г., ТСЖ «Подкова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Постановлением председателя Ярославского областного суда от 10 июня 2013 г. надзорная жалоба ТСЖ «Подкова» на указанные постановления оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, законный представитель ТСЖ «Подкова» Бобровщикова М.Ф. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Ярославля от 22 октября 2012 г., решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2012 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 10 июня 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ «Подкова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Бобровщиковой М.Ф. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Основанием для вынесения в отношении ТСЖ «Подкова» постановления о назначении административного наказания по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт невыполнения в срок до 1 сентября 2012 г. предписания № 108/1/1 от 1 июня 2012 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что на цокольном этаже расположенного по адресу: г. Ярославль, просп. Октября, д. 34/21 жилого дома, управление общим имуществом которого осуществляет ТСЖ «Подкова», размещены офисные помещения, выходы из которых осуществляются в общие лестничные клетки, то есть отсутствует самостоятельный выход или выход из этих помещений не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), актом проверки (л.д. 5), копией предписания № 108/1/1 от 1 июня 2012 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 8), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, бездействие ТСЖ «Подкова» правильно квалифицировано по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы надзорной жалобы об отсутствии в совершённом ТСЖ «Подкова» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются обоснованными.

Как усматривается из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: г. Ярославль, просп. Октября, д. 34/21, является объектом культурного наследия.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия (в том числе ремонтно- реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 этой статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Законный представитель ТСЖ «Подкова» Бобровщикова М.Ф. обращалась в Департамент культуры Ярославской области по вопросу устройства входной группы на цокольном этаже жилого дома. Письмом заместителя председателя комитета историко-культурного наследия Департамента культуры Ярославской области от 26 сентября 2012 г. устройство такой группы признано недопустимым (л.д. 30).

Следовательно, ТСЖ «Подкова» не имело возможности предусмотреть самостоятельный выход из офисных помещений цокольного этажа дома или изолировать противопожарными преградами эвакуационный выход от общих лестничных клеток.

Вместе с тем в силу положений подпункта «г» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г.

№ 390, на объектах запрещается устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.

В ходе производства по настоящему делу факт предоставления ТСЖ «Подкова» в аренду для размещения офисов помещений цокольного этажа жилого дома, расположенного по адресу: г. Ярославль, просп. Октября, д. 34/21, не оспаривался.

В связи с тем, что заключение договоров аренды является правом ТСЖ «Подкова», а в силу охранного обязательства собственник несёт обязанность по содержанию памятника в соответствии с требованиями противопожарного законодательства, предписание № 108/1/1 от 1 июня 2012 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности является законным.

Аналогичные выводы содержатся во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Ярославской области от 15 октября 2013 г.

№ А82-15618/2012, которым отказано в удовлетворении требований ТСЖ «Подкова» о признании незаконным предписания № 108/1/1 от 1 июня 2012 г.

по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Постановление о привлечении ТСЖ «Подкова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСЖ «Подкова» в пределах, установленных санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Ярославля от 22 октября 2012 г., решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от И декабря 2012 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 10 июня 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ «Подкова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, надзорную жалобу законного представителя ТСЖ «Подкова» Бобровщиковой М.Ф. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов

Статьи законов по Делу № 8-АД14-4

КоАП РФ Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ Статья 26.11. Оценка доказательств

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх