Дело № 8-Г09-12

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 18 июня 2009 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Колычева Галина Алексеевна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 8-Г09-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 18 июня 2009 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горохова Б.А.,
судей Колычевой Г.А., Гуляевой Г.А.
при секретаре Чанышевой С.О.

рассмотрела в судебном заседании дело по иску Алехина А Г к УВД по Ярославской области о взыскании надбавки к должностному окладу с учетом индексации и компенсации морального вреда по кассационной жалобе Алехина А.Г. на решение Ярославского областного суда от 21 апреля 2009 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Колычевой Г.А., объяснения Алехина А.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителей УВД по Ярославской области Сметаниной Н.М. и Тузлуковой Н.С., считавших, что решение Ярославского областного суда от 21 апреля 2009 года является законным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

в исковом заявлении Алехин А.Г. указал, что с 1 января 1994 года по 16 октября 1999 года проходил службу в следственной части следственного управления при УВД по Ярославской области сначала в должности старшего следователя , а затем в должности заместителя начальника отдела , в связи с чем имел право на получение надбавки к должностному окладу, установленной пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29 ноября 1992 года № 914-63 «Об организационных мерах по обеспечению борьбы с организованной преступностью» и приказом МВД России от 1 января 1993 года № 01. Между тем, такая надбавка ему не начислялась и не выплачивалась. Указанные акты являются документами ограниченного пользования, и не публиковалось для всеобщего сведения, о существовании и их содержании ему стало известно лишь в январе 2009 года.

Общая сумма невыплаченной надбавки с учетом роста индекса потребительских цен составила руб.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Ярославского областного суда от 21 апреля 2009 года Алехину А.Г. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе содержится просьба об отмене решения Ярославского областного суда от 21 апреля 2009 года по мотиву его незаконности и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года № 914-63 установлена с 1 января 1993 года надбавка к должностным окладам лиц начальствующего состава подразделений по борьбе с организованной преступностью и следователей, расследующих уголовные дела по организованной преступности и коррупции, органов внутренних дел Российской Федерации в размере 20-50 процентов.

Полномочия по установлению конкретных размеров надбавок в зависимости от характера и сложности работы возложены на Министра внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министром внутренних дел Российской Федерации издан приказ от 1 января 1993 года № 01 «О дополнительных мерах по усилению борьбы с вооруженными организованными преступными группами», которым утвержден Перечень должностей начальствующего состава органов внутренних дел МВД России для выплаты надбавки к должностному окладу и основные требования к определению размеров дополнительных выплат (Приложение № 8 к приказу МВД России).

Таким образом, содержащееся в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года № 914-63 предписание о выплате надбавки соответствующим категориям должностных лиц органов внутренних дел МВД России не является нормой прямого действия, поскольку не служит непосредственным основанием для выплаты названной надбавки.

С учетом данного обстоятельства, принимая во внимание, что полномочия по определению круга лиц, имеющих право на надбавку, установлению её конкретных размеров в зависимости от характера и сложности работы возложены на Министра внутренних дел Российской Федерации, следует признать, что реализация содержащихся в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года № 914-63 положений возможна лишь при наличии соответствующего приказа Министра внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностей начальствующего состава органов внутренних дел МВД России для выплаты надбавки к должностному окладу и основных требований к определению размеров дополнительных выплат (Приложение № 8 к приказу МВД России от 1 января 1993 года № 01) надбавка к должностным окладам в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 914-63 от 29 ноября 1992 года вводится с 1 января 1993 года лицам начальствующего состава ГУОП МВД РФ, РУОП, УОП МВД республик в составе Российской Федерации, ГУВД, УВД краев, областей и автономных образований, г. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ОРБ ГУВДТ МВД РФ, УВДТ (ОВДТ), ОРЧ Восьмого главного управления МВД РФ и специализированных следственных подразделений по расследованию уголовных дел по организованной преступности и коррупции, созданных приказом МВД РФ № 052-92 года.

Судом установлено, что на основании приказа начальника УВД Ярославской области от 14 января 1994 года № 9 л/с Алехин А.Г. с 1 января 1994 года назначен на должность старшего следователя , , следственного отдела при УВД по расследованию организованных преступлений, выявляемых управлением по организованной преступности УВД Ярославской области, и проходил службу в этой должности до 1 июля 1994 года.

Суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу надбавки к должностному окладу в период его службы в названном следственном подразделении, поскольку, как следует из приказа УВД Ярославской области от 3 марта 1993 года № 56 «Об организационно-штатных изменениях», оно было образовано в соответствии с приказом МВД РФ от 15 июня 1992 года № 197 «О неотложных мерах по улучшению деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел».

С 1 июля 1994 года по 1 августа 1996 года истец проходил службу в должности старшего следователя управления по расследованию организованной преступности при следственном управлении УВД Ярославской области, образованного в соответствии с приказом МВД РФ от 8 апреля 1994 года № 107 «О дополнительных мерах по укреплению следственных подразделений органов внутренних дел».

Пунктом 3 приказа МВД РФ от 8 апреля 1994 года № 107 предусмотрено реорганизовать следственные части при следственном комитете МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ в управления (отделы) по расследованию организованной преступной деятельности (следственная часть) при следственном комитете МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ. Передать в их состав специализированные следственные отделы, образованные в соответствии с приказом МВД России № 052-92 года, в качестве структурных подразделений по расследованию деятельности преступных сообществ.

Абзацем вторым пункта 3 вышеуказанного Приказа предписывалось в порядке, установленном приказом МВД России от 1 января 1993 года № 01, обеспечить выплату работникам управлений, отделов по расследованию организованной преступной деятельности (следственных частей) при Следственном комитете МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ надбавки к должностным окладам и льготное исчисление выслуги лет в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года № 914-63.

Суд правильно указал, что Алехин А.Г. не имел права на спорную надбавку со дня назначения на соответствующую должность (с 1 июля 1994 года), поскольку в соответствии с пунктом 2 Перечня должностей начальствующего состава органов внутренних дел МВД РФ для выплаты надбавки к должностному окладу и льготного исчисления выслуги лет, основных требований к определению размеров дополнительных выплат (Приложение № 8 к приказу МВД России № 01-1992 года) сотрудникам отделов ГУОП, РУОП, УОП, ОРБ, специализированных следственных подразделений надбавка начисляется по истечении годичного срока работы.

Кроме того, приказом МВД РФ от 19 мая 1995 года № 196 «О признании утратившими силу и изменении нормативных актов МВД России» абзац седьмой пункта 1, подпункт 2.5 пункта 2 и Приложение 8 к приказу МВД РФ от 1 января 1993 года № 01, регламентирующие порядок выплаты надбавки к должностным окладам на основании постановления Правительства РФ от 29 ноября 1992 года № 914-63, а также абзац второй пункта 3 Приказа МВД РФ от 8 апреля 1994 года № 107 признаны утратившими силу.

Таким образом, после 19 мая 1995 года, т.е. еще до истечения годичного срока службы на занимаемой должности сотрудника соответствующего специализированного следственного подразделения, у ответчика отсутствовали правовые основания для выплаты Алехину А.Г. надбавки к должностному окладу.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены решения суда не являются.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Ярославского областного суда от 21 апреля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алехина А.Г. - без удовлетворения.

Статьи законов по Делу № 8-Г09-12

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх