Дело № 85-АПГ15-13

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 12 сентября 2015 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Категория Гражданские дела
Докладчик Анишина Вера Ивановна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 85-АПГ15-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 12 сентября 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующегоАнишиной В.И.,
судейХаменкова В.Б. и Калининой Л.А.
при секретареГришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кременева С Ф на решение Калужского областного суда от 04 сентября 2015 г., которым ему отказано в удовлетворении заявления о защите избирательных прав.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения Кременева С.Ф. и его представителей Черникова В.А. и Лавровой И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Земляного А.В., объяснения представителя Калужского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Яковлева В.В., не поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 14 июня 2015 г. № 1434 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Калужской области на 13 сентября 2015 года.

Постановлением Избирательной комиссии Калужской области от 26 февраля 2015 г. № 696/119-У полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 возложены на территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района.

Решением территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района от 01 августа 2015 г. № 162 Кременев С.Ф., выдвинутый Калужским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 15.

Решением территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района от 25 августа 2015 года № 239 аннулирована регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва Кременева С.Ф. по одномандатному избирательному округу № 15.

Кременев С.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил аннулирование его регистрации в качестве кандидата в депутаты, и просил восстановить регистрацию его как кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 15.

В обоснование заявления указал, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии было принято на основании Постановления Президиума ЦК КПРФ от 24 августа 2015 года № 65/1, которым он был отозван как зарегистрированный кандидат от участия в выборах по вышеуказанному одномандатному округу. Полагает, что аннулирование его регистрации как кандидата в депутаты в данном случае является незаконным, так как Центральный комитет КПРФ, в соответствии с Уставом партии, не обладал полномочиями по отзыву зарегистрированного кандидата в депутаты представительного органа власти субъекта Российской Федерации.

Решением Калужского областного суда от 04 сентября 2015 г. в удовлетворении заявления Кременева С.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе Кременев С.Ф. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 32 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов.

Основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов, должны содержаться в уставе политической партии (подпункт «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Согласно пункту 2 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 данного Федерального закона.

Положениями пунктов 3.1 и 3.2 Устава КПРФ определено, что в структуру КПРФ входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии. Структурные подразделения партии действуют на основании единого Устава КПРФ.

В силу пунктов 3.6 и 8.1 Устава КПРФ высшим руководящим органом партии является Съезд КПРФ. Постоянно действующим руководящим органом партии является Центральный Комитет КПРФ. В период между заседаниями Центрального Комитета КПРФ, постоянно действующим руководящим органом партии является Президиум ЦК КПРФ.

Центральный Комитет КПРФ решает любые вопросы деятельности партии, не отнесенные Уставом к исключительной компетенции Съезда КПРФ, не урегулированные решениями Съезда КПРФ (п.8.2 Устава).

Постановлением V (июньского) Пленума ЦК КПРФ «О наделении Президиума ЦК КПРФ отдельными полномочиями, связанными с участием КПРФ в выборах» от 21 июня 2014 г. № П-5/3, Президиум ЦК КПРФ наделен полномочиями по отзыву выдвинутых региональными и местными отделениями партии кандидатов, списков кандидатов, зарегистрированных списков кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Президиума ЦК КПРФ от 24 августа 2015 г. № 65/1 Кременев С.Ф. был исключен из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области, выдвинутого Калужским региональным отделением КПРФ (региональная группа № 15 (Малоярославецкая), №1) и отозван на основании пунктов 8.1, 8.7, 8.7.1 Устава политической партии КПРФ (совершение кандидатом действий, противоречащих Программе КПРФ и наносящих ей политический ущерб).

Указанное Постановление Президиума КПРФ поступило в территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района 25 августа 2015 г., после чего, решением территориальной избирательной комиссии от 25 августа 2015 г. № 239 регистрация Кременева С.Ф. была аннулирована.

Отказывая в удовлетворении заявленных Кременевым С.Ф. требований, суд исходил из того, что материалы дела содержат доказательства, подтверждающие, что избирательной комиссией принято законное решение об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва Кременева С.Ф. по одномандатному избирательному округу № 15.

При этом с учетом приведенных выше обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что Президиум ЦК КПРФ вправе был разрешить вопрос об отзыве зарегистрированного кандидата Кременева С.Ф., выдвинутого Калужским региональным отделением политической партии «КПРФ». Конкретные действия, явившиеся поводом для принятия такого решения, изложены в протоколе заседания Президиума ЦК КПРФ от 24 августа 2015 г. (отсутствие в информационных материалах кандидата агитации за КПРФ, необоснованная критика деятельности руководящих органов КПРФ). Постановление Президиума ЦК КПРФ от 24 августа 2015 г.

об отзыве зарегистрированного кандидата Кременева С.Ф. является мотивированным, обусловленным конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами избирательного объединения.

Вывод суда, изложенный в решении, основан на анализе действующего законодательства и материалах дела и оснований для признания его неправильным не имеется.

Принимая во внимание, что избирательное законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью политической партии и проверке по существу принятых ею решений об отзыве зарегистрированного кандидата, суд правильно не нашел оснований для удовлетворения заявленных Кременевым С.Ф. требований.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Калужского областного суда от 04 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кременева С.Ф. - без удовлетворения.

Статьи законов по Делу № 85-АПГ15-13

ГПК РФ Статья 327. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
ГПК РФ Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх