Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Нововведения контрактной системы (44-ФЗ). Часть вторая

26.03.2014
Раздел: Гражданское право
не в сети
Статус: Юрист
число консультаций: 3
отмеченных лучшими: 0
ответов к документам: 0
размещено документов: 1
положительных отзывов: 3
отрицательных отзывов: 0

Первая часть о нововведениях контрактной системы (44-ФЗ)

С начала 2014 года вступил  в законную силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соответственно, отменен ранее действующий Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Итак, новая контрактная система, деятельность которой регламентирована Законом № 44, предусматривает ряд нововведений, касающихся способов определения поставщиков и исполнителей.

Электронный аукцион

Сама схема проведения электронного аукциона и принципы данного способа определения поставщиков и исполнителей не претерпели существенных изменений. Основная часть норм, регламентирующих электронный аукцион, перенесена в закон № 44-ФЗ из ранее действующего нормативного акта.

Порядок проведения аукциона в электронной форме закреплен в статьях 59-71 Закона № 44-ФЗ.

Нужно отметить, что перечень товаров, работ и услуг, по приобретению которых обязательно проведение аукциона в электронной форме, установлен Распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р. В сравнении с ранее действующим перечнем, для приобретения отдельных видов медицинского оборудования, а также работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 150 миллионов рублей (для государственных нужд) и свыше 50 миллионов рублей  (для муниципальных нужд) проводить электронный аукцион не обязательно.

Одно из изменений процедуры проведения аукциона – срок размещения извещений о его проведении. Так, согласно статье 63 Закона № 44-ФЗ, если цена контракта составляет более 3 миллионов рублей, извещение подлежит размещению за 15 дней до даты окончания принятия заявок, а если цена контракта менее 3 миллионов рублей – за 7 дней.  

Законодателем устанавливается и обязательное обеспечение заявок и контракта – то есть внесение денежных средств при подаче заявки. Размер обеспечения ограничен и составляет от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены контракта. Следует напомнить, что деньги, переданные в обеспечение заявки, не возвращаются, если участник уклоняется от заключения контракта, и если в течение 3 месяцев у участника были отклонены 3 заявки на одной электронной площадке по причине несоответствия установленным требованиям. В последнем случае не подлежит возврату обеспечение, внесенное по третьей заявке.

Несколько изменены и последствия признания аукциона в электронной форме не состоявшимся. Теперь, в указанном случае, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком либо определить поставщика путем проведения запроса котировок.

Конкурс

Порядок определения поставщика путем проведения конкурса регламентирован статьями 48-58 Закона № 44-ФЗ. Необходимо отметить, что порядок подачи и вскрытия заявок остался неизменным, нормы, касающиеся этой процедуры, перенесены из Закона № 94-ФЗ.

Статьёй 51 Закона № 44-ФЗ несколько дополнен перечень документов, которые должен предъявить заказчику участник конкурса. Так, участник открытого конкурса, в установленных нормой случаях, должен предъявить документальное подтверждение соответствия реализуемого им товара или услуги требованиям действующего законодательства. Кроме того, если участник предлагает цену контракта на 25% ниже начальной (максимальной), то предъявлению подлежат документы, подтверждающие добросовестность потенциального исполнителя.

В новом законе скорректированы и сроки подачи заявок и размещения извещений. Например, извещение подлежит размещению в Единой информационной системе (ЕИС) не позднее, чем за 20 дней до даты проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками. Срок продления подачи заявок при внесении изменений в извещение отныне составляет не менее 10 дней (ранее такой срок был установлен – не менее 20 дней).

В Законе № 44-ФЗ процедуры рассмотрения и оценки заявок объединены в одну. Срок такой процедуры составляет 20 дней с момента, когда были вскрыты все конверты с заявками.

Особо подробно законодатель предусмотрел в Законе № 44-ФЗ порядок действий заказчика в случае, если конкурс не состоялся. Детально регламентированы основания, при которых имеется возможность заключения договора с единственным поставщиком, проведения повторного конкурса и внесения изменений в действующий план-график закупок.

Если же конкурс будет признан несостоявшимся и при повторном его проведении, заказчик должен внести необходимые изменения в план-график и осуществить закупку другим способом, в том числе используя другие методы выбора исполнителя.  

Запрос котировок

Данный способ определения поставщика в новом законе о госзакупках претерпел весьма незначительные изменения.

Статьёй 74 Закона № 44-ФЗ введены иные суммовые ограничения, при которых данный способ определения поставщика подлежит применению. Причем ограничения установлены не только начальной (минимальной) ценой контракта (до 500 тысяч рублей), абсолютным выражением (не более 100 миллионов рублей в год), но и годовым объемом средств, запланированных на закупки (не более 10%).

Существенным нововведением данного способа определения поставщика является обязательное проведение процедуры публичного вскрытия конвертов и открытие доступа к электронным документам, связанным с подачей заявок.

Следует обратить внимание и на появившуюся у поставщиков возможность внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок. Такие изменения могут быть внесены не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Кроме всего прочего, продление срока подачи заявок на участие в запросе котировок возможно лишь в том случае, если все поступившие заявки по каким-либо причинам были отклонены.

Консультация юриста по 44-ФЗ

Меня зовут Мурашова Любовь. Я юрист. Имею большой опыт работы в сфере госзакупок. Консультацию и помощь по составлению документов в рамках Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Вы можете получить на платной основе. Для связи адрес электронной почты myras-work@bk.ru.

Оценить

Оставить комментарий к документу

Ваша оценка:

Здесь вы можете оставить комментарий к документу «Нововведения контрактной системы (44-ФЗ). Часть вторая», а также задать вопросы, связанные с ним.

Если вы хотите оставить комментарий с оценкой, то вам необходимо оценить документ вверху страницы

Комментарии к документу «Нововведения контрактной системы (44-ФЗ). Часть вторая»

Комментариев пока нет
Загрузка
Наверх