Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 36-Г11-97

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 5 октября 2011 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Ксенофонтова Ольга Алексеевна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №36-Г11-97

от 5 октября 2011 года

 

председательствующего Пирожкова В.Н.,

при секретаре Алешиной П.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области Петухова П.И. (он же председатель Монастырщинского районного Совета депутатов) на решение Смоленского областного суда от 27 июля 2011 года, которым удовлетворено заявление Ходунковой С.Н.: признан неправомочным состав депутатов Монастырщинского районного Совета депутатов четвертого созыва.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой O.A., объяснения представителя Ходунковой С.Н. Карнюшиной Т.П., возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Ходункова С.Н., проживающая в [скрыто] района [скрыто] области, обратилась в Смоленский областной суд с

заявлением о признании неправомочным состава депутатов Монастырщинского районного Совета депутатов четвертого Созыва, ссылаясь на то, что в составе Совета осталось менее двух третей от установленной численности депутатов, что свидетельствует о неправомочности представительного органа и нарушает ее право на участие в осуществлении местного самоуправления через своих представителей - депутатов.

Решением Смоленского областного суда от 27 июля 2011 года заявление Ходунковой С.Н. удовлетворено.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене указанного решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене решения.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Пунктами 1 и 2 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае смерти, отставки по собственному желанию.

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального образования "Монастырщинский район» Смоленской области (пункты 1, 2 части 1 статьи 24).

Согласно части 2 статьи 18 Устава муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области Совет депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов.

Судом установлено, что Монастырщинский районный Совет депутатов четвертого созыва был сформирован по результатам выборов, состоявшихся 14 марта 2010 года, в составе 15 человек.

Впоследствии депутат [скрыто] отказался принять депутатский мандат, в связи с чем было принято решение избирательной комиссии муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 19 марта 2010 года №131; 15 июня 2011 года умер депутат [скрыто] 20 июня 2011 года депутаты [скрыто]., [скрыто].,

[скрыто]., [скрыто]. подали заявления о сложении полномочий по

собственному желанию и не принимают участия в заседаниях Совета.

Таким образом, разрешая заявление Ходунковой С.Н. и установив, что в составе Монастырщинского районного Совета депутатов четвертого созыва ко дню рассмотрения дела судом осталось 9 депутатов, что составляет менее 2/3 от

установленной численности депутатов, суд сделал правильный вывод о неправомочности состава Совета.

Довод кассационной жалобы о том, что депутаты, подавшие заявления о сложении полномочий, продолжают исполнять депутатские полномочия ввиду отсутствия решения Монастырщинского районного Совета депутатов о принятии их заявлений и удовлетворении просьб, основанием к отмене решения явиться не может. В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию, вне зависимости от принятия решения выборного органа местного самоуправления.

Довод кассационной жалобы о подаче депутатами заявлений о досрочном прекращении полномочий в связи с незаконным вмешательством работников департамента по местному самоуправлению администрации Смоленской области опровергается материалами дела, в частности, заявлениями депутатов [скрыто], М (., [скрыто]., [скрыто]. о

досрочном прекращении полномочий в связи с отставкой по собственному желанию (л.д. 18-21); объяснениями в суде

[скрыто] ¦.; заявлениями

[скрыто]., представленными в

Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда о досрочном прекращении полномочий депутатов по собственному желанию и неправомочности состава Совета в количестве 9 депутатов из 15 избранных.

Не усматривая оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы, руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Смоленского областного суда от 27 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы муниципального образования «Монастырщинский район» / Смоленской области (председателя Монастырщинского районного [скрыто] ЬрвеАа депутатов) Петухова П.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Статьи законов по Делу № 36-Г11-97

Производство по делу

Загрузка
Наверх