Типовые договорыТиповые договоры





Дело № 41-АД09-1

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 26 июня 2009 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Серков Пётр Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

26 июня 2009 года № 41-АД09-1

рассмотрев жалобу Чумакова Станислава Владимировича на постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 29 октября 2008 г., вынесенное в отношении Чумакова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

установил:

Чумаков С.В., являясь генеральным директором ОАО «Водный холдинг «Дон ВК Юг», в нарушение требований п. 10.7 постановления администрации Ростовской области от 9 ноября 2005 г. № 209 «Об утверждении порядка взаимодействия Региональной службы по тарифам Ростовской области с органами местного самоуправления Ростовской области, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального хозяйства» не представил в Региональную службу по тарифам Ростовской области в срок до 1 мая 2008 г. материалы, необходимые для открытия дела об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые указанным предприятием на 2009 г.

Постановлением руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 июля 2008 г. Чумаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2008 г. указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Региональную службу по тарифам Ростовской области.

1 октября 2008 г. заместителем прокурора Ростовской области был принесен протест на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2008 г.

Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 29 октября 2008 г. решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2008 г. отменено, постановление руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 июля 2008 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Чумаков С.В. просит об отмене постановления заместителя председателя Ростовского областного суда от 29 октября 2008 г., считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Чумакова С.В., нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. № 5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения Чумакова С.В. к административной ответственности по данному делу начал исчисляться с 1 мая 2008 г. и истек 1 июля 2008 г.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2008 г. постановление руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 июля 2008 г. отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Региональную службу по тарифам Ростовской области.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене не вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении и решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу. Судьей Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону сделано этого не было.

Также в нарушение указанных норм 29 октября 2008 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, заместитель председателя Ростовского областного суда, удовлетворяя протест заместителя прокурора Ростовской области, отменил решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2008 г. и оставил без изменения постановление руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 июля 2008 г.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 29 октября 2008 г. подлежит отмене.

В своей жалобе Чумаков С.В. не ставит вопрос о судьбе решения судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2008 г. Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. Поскольку судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону отменив постановление руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 июля 2008 г., в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своим решением от 29 июля 2008 г. направил дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Региональную службу по тарифам Ростовской области, то данное решение подлежит отмене в части направления дела об административном правонарушении в отношении Чумакова С.В. на новое рассмотрение в Региональную службу по тарифам Ростовской области.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

жалобу Чумакова С.В. удовлетворить.

Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июля 2008 г. отменить в части направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Региональную службу по тарифам Ростовской области, в остальной части указанное решение оставить без изменения. Постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 29 октября 2008 г. - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьи законов по Делу № 41-АД09-1

КоАП РФ Статья 19.7.1. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов (введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
КоАП РФ Статья 30.16. Пределы и сроки рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
КоАП РФ Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)
КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу

Загрузка
Наверх