Типовые договорыТиповые договоры





Дело № 5-Г07-112

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 6 февраля 2008 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Калинина Людмила Александровна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №5-Г07-112

г.Москва

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.А., Борисовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бушкина A.M. об отмене решения Московского городского суда от 8 ноября 2007 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 8 февраля 2005 года № 73-ПП «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения заявителя Бушкина A.M., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Правительства Москвы Косимовой О.В., не согласившейся с доводами кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение законным и обоснованным, а, поэтому, не подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 года № 73-ПП «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы» утвержден Перечень мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах и условия их проведения (далее -Перечень) (приложение 1).

Согласно пункту 18 раздела II Перечня установка наружных технических средств (кондиционеров, антенн, защитных сеток и т.п.) отнесена к мероприятиям (работам) по перепланировке, которые выполняются по проекту.

В пункте 1 Примечания к данному Перечню предусмотрено, что мероприятия (работы), подлежащие выполнению по проекту, согласовываются с надзорными органами в порядке, установленном Правительством Москвы.

Бушкин A.M. обратился в Московский городской суд с заявлением о признании недействующими данных положений в части слова «антенн», сославшись на их противоречие ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в нарушение требований которых, по мнению заявителя, предусмотренное Правительством г. Москвы, в этой части правовое регулирование, необоснованно создает гражданину, решившему установить индивидуальную телевизионную или приемную антенну, препятствия и трудности в виде подготовки и изготовления проектной документации, ее оплаты и получения разрешения на установку антенны.

Правительство г. Москвы возражало против удовлетворения заявления Бушкина A.M.

Решением Московского городского суда от 8 ноября 2007 года в удовлетворении заявления Бушкину A.M. отказано.

В кассационной жалобе Бушкин A.M. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Относительно кассационной жалобы Правительством г. Москвы поданы возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Из текста постановления Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. № 73-ПП, отдельные положения которого оспариваются Бушкиным A.M. следует, что данный региональный правовой акт имеет целевую направленность, а именно, принят по вопросу использования и сохранности жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства при переустройстве и перепланировке жилого помещения, виды и основания проведения которых регламентированы Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 25, 26 названного федерального закона переустройство жилого помещения представляет собой установку замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. И переустройство, и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Так, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 установлены требования, предъявляемые к содержанию наружной части жилых помещений. В частности установлен запрет на установку без соответствующего разрешения спутниковых антенн (п.3.5.8).

При такой правовой ситуации вывод суда о соответствии федеральному законодательству оспариваемого положения является правильным, а решение суда первой инстанции об отказе Бушкину A.M. в удовлетворении его заявления - законным и обоснованным, а поэтому не подлежащим отмене.

Суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления (ч. 1 ст.253 ГПК РФ).

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к тому, что данное Постановление являясь по своей юридической природе актом технического регулирования, издано федеральным органом исполнительной власти, оно не носит обязательного характера, а поэтому суд не должен его применять, несостоятельны.

Учитывая, что действующие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с жилищным законодательством и определяют правила по эксплуатации, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, суд правильно руководствовался ими при вынесении решения.

По смыслу ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, установленные нормативными правовыми документами федеральных органов исполнительной власти, технические регламенты подлежат исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В связи с тем, что по своему содержанию оспариваемые заявителем положения не содержат норм, регламентирующих градостроительную деятельность, доводы кассационной жалобы не могут изменить правовую судьбу постановленного решения.

Не может повлиять на отмену решения и суждение заявителя о том, что спутниковая антенна является индивидуальным, а не коллективным приемным телевизионным средством, а потому, не входит в объект технической паспортизации жилых помещений (квартир).

По смыслу 2.2.8 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы «О порядке проведения технической паспортизации жилых помещений (квартир) в городе Москве» в состав технического паспорта жилого помещения включается характеристика как коллективных, так и индивидуальных антенн.

Таким образом, оснований для отмены решения в кассационном порядке нет. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, материальный Закон, регулирующий спорное правоотношение, судом понят и истолкован правильно, вследствие чего суд пришел к верному выводу о соответствии оспариваемой заявителем нормы действующему федеральному законодательству.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

 

определила:

решение Московского городского суда от 8 ноября 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бушкина A.M. - без удовлетворения.

Статьи законов по Делу № 5-Г07-112

ГПК РФ Статья 253. Решение суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта
ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 362. (Утратила силу)
ЖК РФ Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения

Производство по делу

Загрузка
Наверх