Типовые договорыТиповые договоры





Дело № 5-Г11-104

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 7 июня 2011 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, кассация
Категория Административные дела
Докладчик Пчелинцева Людмила Михайловна
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №5-Г11-104

от 7 июня 2011 года

 

председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Момотова В.В. и Гетман Е.С. при секретаре Вишневской А.П.

по кассационной жалобе представителя редакции газеты «К барьеру!» Мухина Ю.И. и представителя учредителя газеты «К барьеру!» Фонда поддержки независимой прессы «Делократия» Шарлая В.В. на решение Московского городского суда от 13 апреля 2011 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Шарлая В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Роскомнадзора -Салкиной М.А., полагавшей решение не подлежащим отмене,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к редакции газеты «К барьеру!», Фонду поддержки независимой прессы «Делократия» (учредитель средства массовой информации - газеты «К барьеру!») о прекращении деятельности периодического печатного средства массовой информации - газеты «К барьеру!» (далее - газета «К барьеру!»). В обоснование иска Роскомнадзор указал, что им неоднократно - 23 июня 2009 г., 21 октября 2009 г., 18 марта 2010 г. выносились в адрес редакции и учредителя газеты «К барьеру!» письменные предупреждения о недопустимости нарушения закона за распространение и публикацию материалов, содержащих признаки экстремизма.

В последующем в судебном заседании 13 апреля 2011 г. представитель Роскомнадзора уточнил исковые требования и просил исключить из оснований заявленного иска ссылку на предупреждение Роскомнадзора от 23 июня 2009 г. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков редакции газеты «К барьеру!» и Фонда поддержки независимой прессы «Делократия» иск не признали, пояснив, что газета «К барьеру!» за свою историю существования не опубликовала ни одного экстремистского материала и не сделала ничего, что имело бы признаки экстремистской деятельности.

Решением Московского городского суда от 13 апреля 2011 г. заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворено. Деятельность средства массовой информации - газеты «К барьеру!» прекращена.

В кассационной жалобе представителя редакции газеты «К барьеру!» Мухина Ю.И. и представителя учредителя газеты «К барьеру!» Фонда поддержки независимой прессы «Делократия» Шарлая В.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, как необоснованного и незаконного, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её удовлетворения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о прекращении деятельности средства массовой информации - газеты «К барьеру!» исходил из того, для этого имеются предусмотренные законом основания, поскольку газетой «К барьеру!» в течение двенадцати месяцев допускались неоднократные нарушения требований ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» путем распространения через средство массовой информации материалов экстремистского содержания, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и редакции данной газеты.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит вывод суда правильным. Он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.

В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 3 ст. 8 данного закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в случае, предусмотренном частью третьей статьи 8 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим

интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Как установлено судом и следует из материалов дела газета, «К барьеру!» зарегистрирована как средство массовой информации 15 ноября 2004 г. Учредителем газеты является Фонд поддержки независимой прессы «Делократия».

21 октября 2009 г. за нарушение требований ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» и ст. 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» Роскомнадзор вынес редакции и учредителю газеты «К барьеру!» письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации за распространение в газете «К барьеру!» № 20 от 06 октября 2009 г. статьи под заголовком «Обратился ли Медведев к либералам?», в которой приводится цитата из книги А.Гитлера «Mein Kampf» (Моя борьба). Согласно данному предупреждению редакция газеты «К барьеру!», опубликовав материал с цитатой из названной книги А.Гитлера, распространила информацию, содержащую признаки экстремизма.

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2009 г., вступившим в законную силу 25 марта 2010 г., в удовлетворении заявления редакции газеты «К барьеру!» об оспаривании предупреждения Роскомнадзора от 21 октября 2009 г. отказано.

18 марта 2010 г. Роскомнадзором редакции и учредителю газеты «К барьеру!» за нарушение требований ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» и ст. 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», выразившееся в опубликовании в газете «К барьеру!» № 6 (37) от 09 февраля 2010 г. статьи под заголовком «Нужны ли «свободные выборы» и «разделение властей»?» повторно вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Согласно указанному предупреждению редакция газеты «К барьеру!», опубликовав статью «Нужны ли «свободные выборы» и «разделение властей»?», распространила информацию, содержащую признаки экстремизма.

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 08 июня 2010 г., вступившим в законную силу 17 августа 2010 г., в удовлетворении заявления редакции газеты «К барьеру!» об оспаривании предупреждения Роскомнадзора от 18 марта 2010 г. отказано.

Статьей 16 Закона «О средствах массовой информации» установлено, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Установив при разрешении дела, что редакцией газеты «К барьеру!» в течение двенадцати месяцев допускались неоднократные нарушения требований ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» при издании и распространении газеты, по поводу которых регистрирующим органом выносились письменные предупреждения учредителю и редакции газеты «К барьеру!», признанные правомерными и обоснованными, вступившими в законную силу судебными постановлениями, суд первой инстанции с учетом систематического характера нарушений, адекватности и соразмерности мер государственного реагирования на них, удовлетворил заявленное требование о прекращении деятельности газеты «К барьеру!».

Довод кассационной жалобы о том, что суду при рассмотрении настоящего спора следовало доказать факты публикации в газете «К барьеру!» № 20 от 06 октября 2009 г. и № 6 (37) от 09 февраля 2010 г. экстремистских материалов, является необоснованным.

Факты публикации в указанных выпусках газеты «К барьеру!» материалов экстремистского содержания установлены вступившими в законную силу решениями Таганского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2009 г. и от 08 июня 2010 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что судья Московского городского суда Казаков М.Ю. не вправе был разрешать настоящее дело, так как ранее, являясь судьей Таганского районного суда г. Москвы, рассматривал дело об оспаривании редакцией газеты «К барьеру!» предупреждения Роскомнадзора от 21 октября 2010 г. и выносил по этому делу решение от 14 декабря 2009 г., не может служить основанием для отмены обжалуемого решения,

поскольку не свидетельствует о незаконности состава суда при рассмотрении дела о прекращении деятельности средства массовой информации.

Статьи 16, 17 ГПК РФ содержат исчерпывающий перечень оснований, по которым судья не может рассматривать дело. Обстоятельство, на которое ссылаются заявители, под указанный перечень не подпадает.

Другие доводы кассационной жалобы свидетельствуют о неправильном толковании заявителями положений Закона «О средствах массовой информации» и Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Таким образом, с учетом изложенного Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ,

 

определила:

 

решение Московского городского суда от 13 апреля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя редакции газеты «К барьеру!» Мухина Ю.И. и представителя учредителя газеты «К барьеру!» Фонда поддержки независимой прессы «Делократия» Шарлая В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Статьи законов по Делу № 5-Г11-104

ГПК РФ Статья 61. Основания для освобождения от доказывания
ГПК РФ Статья 361. Утратила силу
ГПК РФ Статья 362. (Утратила силу)
ГПК РФ Статья 366. (Утратила силу)
ГПК РФ Статья 360. (Утратила силу)

Производство по делу

Загрузка
Наверх