Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Дело № 64-АД14-4

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 6 июня 2014 г., Постановление
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Меркулов Владимир Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 64-АД14-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 6 июня 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорные жалобы Летечина А.А. на постановления государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03- 123/2013, № ОТ-03-127/2013, № ОТ-03-131/2013, № ОТ-03-125/2013, № ОТ-03- 129/2013, № ОТ-03-133/2013, № ОТ-03-137/2013, № ОТ-03-135/2013, решения судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г., решения судьи Сахалинского областного суда от 6 и 11 декабря 2013 г., постановления заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г., вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия « » Летечина А А по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-123/2013, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г. № 12- 138/2013, муниципального унитарного предприятия « » Летечин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие « » осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством ТЭЦ, расположенной по адресу: г. Холмск, .

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г. № 4а-49/14 указанные решения изменены: размер назначенного Летечину А.А. административного штрафа снижен до 4 000 рублей. В остальной части решения оставлены без изменения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-127/2013, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г. № 12- 137/2013, Летечин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие « » осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством котельной, расположенной по адресу: г. Холмск, .

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г. № 4а-53/14 указанные решения изменены: размер назначенного Летечину А.А. административного штрафа снижен до 4 000 рублей. В остальной части решения оставлены без изменения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-131/2013, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г. № 12- 141/2013, Летечин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие « » осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством котельной, расположенной по адресу: г. Холмск, .

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г. № 4а-52/14 указанные решения изменены: размер назначенного Летечину А.А. административного штрафа снижен до 4 000 рублей. В остальной части решения оставлены без изменения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-125/2013, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г. № 12- 139/2013, Летечин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие « » осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством котельной, расположенной по адресу: г. Холмск, .

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г. № 4а-50/14 указанные решения изменены: размер назначенного Летечину А.А. административного штрафа снижен до 4 000 рублей. В остальной части решения оставлены без изменения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-129/2013, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г. № 12- 140/2013, Летечин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие « » осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством котельной, расположенной по адресу: г. Холмск, .

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г. № 4а-51/14 указанные решения изменены: размер назначенного Летечину А.А. административного штрафа снижен до 4 000 рублей. В остальной части решения оставлены без изменения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-133/2013, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г. № 12- 135/2013 и решением судьи Сахалинского областного суда от 11 декабря 2013 г.

№ 72-338/2013, Летечин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие « » осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством котельной, расположенной по адресу: г. Холмск, .

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г. № 4а-56/14 указанные решения изменены: размер назначенного Летечину А.А. административного штрафа снижен до 4 000 рублей. В остальной части решения оставлены без изменения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-137/2013, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г. № 12- 136/2013 и решением судьи Сахалинского областного суда от 11 декабря 2013 г.

№ 72-339/2013, Летечин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие « » осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством котельной, расположенной по адресу: г. Холмск, .

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г. № 4а-55/14 указанные решения изменены: размер назначенного Летечину А.А. административного штрафа снижен до 4 000 рублей. В остальной части решения оставлены без изменения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-135/2013, оставленным без изменения решением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г. № 12- 134/2013 и решением судьи Сахалинского областного суда от 6 декабря 2013 г.

№ 72-337/2013, Летечин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие « » осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством котельной, расположенной по адресу: г. Холмск, .

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г. № 4а-54/14 указанные решения изменены: размер назначенного Летечину А.А. административного штрафа снижен до 4 000 рублей. В остальной части решения оставлены без изменения.

В надзорных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия « » Летечин А.А. просит отменить вынесенные в отношение его решения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дел об административных правонарушениях и доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ) выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из содержания Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утверждённого приказом Минприроды России от 25 июля 2011 г. № 650, в том числе Формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (приложение № 2 к данному Административному регламенту), следует, что юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в результате деятельности которых осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на все имеющиеся в его распоряжении стационарные источники выбросов выдаётся одно такое разрешение.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что муниципальному унитарному предприятию « », осуществляющему деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) на праве хозяйственного ведения принадлежат имущественные комплексы - ТЭЦ (г. Холмск, ) и котельные (г. Холмск: ), которые являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Специальное разрешение на такие выбросы муниципальное унитарное предприятие « » в установленном порядке не получало, что не оспаривалось в ходе производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах муниципального унитарного предприятия « » Летечиным А.А. совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые выразилось в осуществлении муниципальным унитарным предприятием « » выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством перечисленных выше ТЭЦ и котельных без соответствующего разрешения, которое учреждение должно было получить на все стационарные источники выбросов.

Следовательно, восемь рассмотренных в отношении муниципального унитарного предприятия « » Летечина А.А. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат объединению в одно производство с назначением Летечину А.А. одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении муниципальным унитарным предприятием « » выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством ТЭЦ (г. Холмск, ) и котельных (г. Холмск: ) без специального разрешения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

надзорные жалобы Летечина А А удовлетворить частично.

Рассмотренные в отношении муниципального унитарного предприятия « » Летечина А.А. дела № ОТ-03-123/2013, № ОТ-03- 127/2013, № ОТ-03-131/2013, № ОТ-03-125/2013, № ОТ-03-129/2013, № ОТ-ОЗ- 133/2013, № ОТ-03-137/2013, № ОТ-03-135/2013 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области от 16 августа 2013 г. № ОТ-03-123/2013, № ОТ-03-127/2013, № ОТ-03-131/2013, № ОТ-03- 125/2013, № ОТ-03-129/2013, № ОТ-03-133/2013, № ОТ-03-137/2013, № ОТ-03- 135/2013, решения судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2013 г., решения судьи Сахалинского областного суда от 6 и 11 декабря 2013 г., постановления заместителя председателя Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г., вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия « » Летечина А.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить Летечину А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении муниципальным унитарным предприятием « » выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством ТЭЦ (г. Холмск, и котельных (г. Холмск: ) без специального разрешения.

Судья Верховного Суда В.П. Меркулов Российской Федерации

Статьи законов по Делу № 64-АД14-4

КоАП РФ Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

Производство по делу

Загрузка
Наверх