Типовые договорыТиповые договоры



Разделы консультации



Ответы юристовОтветы юристов

сдача статотчетности с опозданием на 3 дня

нарушил ст. 13.19. Сдал отчет в территориальный орган статистики п4 нз (неполная занятость) на 3 дня позже. Возможно ли освобождение от административной ответственности по ст. 2.9 в связи с малозначительностью совершенного правонарушения?

Ваш комментарий *

Ответы юристов

Лучший ответ

Доброй ночи, Александр.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.19 КоАП РФ, является формальным, т.е. не зависит от последствий.

Полагаю, что освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью (ст. 2.9 КоАП РФ) невозможно, т.к. были разъяснения Пленума Верховного суда по этому вопросу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В Вашем случае Вы устранили последствия правонарушения в короткие сроки, но согласно постановлению пленума это не является основанием для признания деяния малозначительным.

Связаться с юристом
Чечеткина Ксения Владимировна, город Ярославль
E-mail:moxankevich@mail.ru
Skype:chechetkinvgeni
Сказать Спасибо +50

Стоимость услуг: 500 руб. консультация. Стоимость документа зависит от его сложности.
Поблагодарить за ответ Вы можете следующим образом:
1. карта сбербанка 4276770011372874
2. ЯндексДеньги, счет № 410011095861993.

По этому вопросу есть относительно "свежий" пример из судебной практики, там все подробно описано.

РЕШЕНИЕ




город Кызыл 18 апреля 2013 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шиирипей А.В., при секретаре Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Кызыла на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 24» ,

установил:


Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 24» Жидеевой М.Н.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Кызыла <данные изъяты> принес протест на данное постановление, указывая, что прокурором г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №24» г. Кызыл Жидеевой М.Н. и для рассмотрения по существу постановление с материалами направлены в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РТ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РТ вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, которое является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Правонарушение, предусмотренное ст. 13.19 КоАП РФ, посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране. Целью ст. 13.19 КоАП РФ является обеспечение своевременного представления достоверных статистических данных, которые имеют важное общественное, народнохозяйственное и оборонное значение. Субъективная сторона данного правонарушения может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной виной. В данном случае доводы Тывастата о том, что правонарушение является малозначительным не состоятельны, поскольку не предоставление МБДОУ «Детский сад №24» г. Кызыл в Тывастат сведений по форме № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» является грубым нарушением закона, повлекшим укрытие данной задолженности от органа статистики, образование латентной задолженности по вознаграждению за труд и невозможность со стороны надзорных органов своевременного принятия мер реагирования по восстановлению конституционных прав граждан на своевременную оплату труда. Мотивированных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в постановлении Тывастата № не имеется. Санкция ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В связи с чем прекращение административного дела в связи с малозначительностью и объявление устного замечания в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №24» г. Кызыл Жидеевой М.Н. является незаконным и подлежащим отмене. Просит постановление Тывастата о прекращении производства по делу в отношении Жидеевой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Связаться с юристом
Чечеткина Ксения Владимировна, город Ярославль
E-mail:moxankevich@mail.ru
Skype:chechetkinvgeni
Сказать Спасибо +50

Стоимость услуг: 500 руб. консультация. Стоимость документа зависит от его сложности.
Поблагодарить за ответ Вы можете следующим образом:
1. карта сбербанка 4276770011372874
2. ЯндексДеньги, счет № 410011095861993.

Помощник прокурора г.Кызыла Монгуш Б.С. в судебном заседании доводы протеста поддержала, пояснив, что прокуратурой г.Кызыла ежемесячно на основании поступившей информации Тывастата проводятся проверки исполнения законодательства об оплате труда в организациях, имеющих задолженность. С учетом изложенного непредставление статистических сведений заведующей МБДОУ «Детский сад №24» г. Кызыл Жидеевой М.Н. о наличии задолженности по оплате труда в свою очередь повлекло непредставление этих сведений Тывастатом прокурору г.Кызыла для осуществления эффективного надзора за исполнением законодательства об оплате труда.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Назынчап Б.К., действующая по доверенности, с доводами протеста не согласилась, пояснив, что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности Жидеевой М.Н. истек.

Заведующая МБДОУ «Детский сад №24» г. Кызыл Жидеева М.Н. просила оставить постановление без изменения, пояснив, является лицом, ответственным за представление статистических сведений, иных лиц, уполномоченных представлять информацию в органы статистики она не назначала, однако умысла не непредставление статистических сведений не имела. О том, что необходимо представлять сведения о задолженности по оплате труда в Тывастат ежемесячно не знала, так как ранее задолженности у учреждения не имелось. Часть имеющейся задолженности по оплате труда сотрудникам учреждения за декабрь 2012 года уже была выплачена ДД.ММ.ГГГГ году, окончательно задолженность ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 24» Жидеевой М.Н. вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Протест на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва подан прокурором г. Кызыла в Кызылский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок его обжалования, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, им не пропущен.

В соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Л. от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 24» Жидеевой М.Н. Как следует из мотивировочной части постановления в нарушение п.3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных и приказа Росстата от 20 июля 2010 года № 256 об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 число месяца» заведующая МБДОУ Детский сад № 24 г.Кызыла Жидеева М.Н. не представила статистическую информацию по данной форме статистического наблюдения при имеющейся просроченной задолженности за декабрь 2012 года, о чем свидетельствуют материалы проведенной прокуратурой г.Кызыла проверки. Заведующая МБДОУ «Детский сад № 24» Жидеева М.Н. приняла ко внимание информацию о несвоевременной сдаче статистических данных и усиливает контроль за статистической отчетность и поскольку данный случай носит единичный характер впредь обязалась исполнять в срок условия Положения о статистическом учете.

Связаться с юристом
Чечеткина Ксения Владимировна, город Ярославль
E-mail:moxankevich@mail.ru
Skype:chechetkinvgeni
Сказать Спасибо +50

Стоимость услуг: 500 руб. консультация. Стоимость документа зависит от его сложности.
Поблагодарить за ответ Вы можете следующим образом:
1. карта сбербанка 4276770011372874
2. ЯндексДеньги, счет № 410011095861993.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" утверждено "Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", в соответствии с пунктом 3 которого первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Приказом Росстата от 24 июля 2012 г. N 407 утверждена ежемесячная и ежеквартальная форма федерального статистического наблюдения N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" и указания по заполнению этой формы, из которой следует, что сведения по форме N 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к следующим группам ОКВЭД: образование (код 80). 3. Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

С учетом указанных норм права у заведующей МБДОУ «Детский сад № 24» Жидеевой М.Н. имеется обязанность по представлению первичных статистических данных по форме N 3-ф.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что Жидеевой М.Н., которая является руководителем юридического лица, то есть лицом, ответственным за представление всех статистических сведений (поскольку иных лиц, уполномоченных представлять информацию в органы статистики ею назначено не было) указанную обязанность не исполнила.

Несмотря на имеющуюся на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате труда за декабрь 2012 года, о чем свидетельствует платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении Департаментом по образованию Мэрии г.Кызыла денежных средств в сумме 431200 рублей на заработную плату за декабрь, в установленные сроки, а именно ДД.ММ.ГГГГ форму № 3-Ф в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва не представила.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с внесением устного замечания.

Пунктом 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений . Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Связаться с юристом
Чечеткина Ксения Владимировна, город Ярославль
E-mail:moxankevich@mail.ru
Skype:chechetkinvgeni
Сказать Спасибо +50

Стоимость услуг: 500 руб. консультация. Стоимость документа зависит от его сложности.
Поблагодарить за ответ Вы можете следующим образом:
1. карта сбербанка 4276770011372874
2. ЯндексДеньги, счет № 410011095861993.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не указаны мотивы принятого решения о прекращении дела в связи с малозначительностью правонарушения. Указываемые в постановлении заместителем руководителя Тыва обстоятельства, а именно признание Жидеевой М.Н. вины во вменяемом правонарушении, принятие ею мер к устранению подобных нарушений закона впредь и совершение правонарушения впервые, не являются обстоятельствами, указывающими на малозначительность совершенного ею правонарушения, а могут учитываться только в качестве смягчающих обстоятельств при назначении ей наказания.

Суд полагает, что непредставление статистической информации уполномоченному федеральному органу, осуществляющему официальный статистический учет на основании норм ст. 71 Конституции РФ и Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации", воспрепятствовало формированию достоверной официальной статистической информации.

Данное нарушение также повлекло непредставление Тывастатом сведений о наличии задолженности в образовательном учреждении прокурору г.Кызыла, уполномоченному на основании ст.ст. 21-22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» получать статистические сведения у руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, проводить проверки исполнения законов.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для признания правонарушения, совершенного Жидеевой М.Н., малозначительным не имеется, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 29, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев. В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению также в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение, совершение которого вменено Жидеевой М.Н. имело место ДД.ММ.ГГГГ и установленный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности ее привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, протест прокурора г. Кызыла на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 24» Жидевой М.Н. является обоснованным и подлежит удовлетворению. Вместе с тем, поскольку сроки давности привлечения Жидеевой М.Н. к административной ответственности истекли, административное дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:



Протест прокурора г. Кызыла удовлетворить.

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 24» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в главе 25 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Тыва.


Судья А.В.Шиирипей

Связаться с юристом
Чечеткина Ксения Владимировна, город Ярославль
E-mail:moxankevich@mail.ru
Skype:chechetkinvgeni
Сказать Спасибо +50

Стоимость услуг: 500 руб. консультация. Стоимость документа зависит от его сложности.
Поблагодарить за ответ Вы можете следующим образом:
1. карта сбербанка 4276770011372874
2. ЯндексДеньги, счет № 410011095861993.

Загрузка
Наверх