Изменения Градостроительного кодекса в 2017 году

Ряд важных нововведений был принят в Градостроительный кодекс РФ.

Изменения в понятийном аппарате

Значительные изменения претерпела статья 1 Градостроительного кодекса РФ:

1. расширился термин «градостроительный регламент» (п. 9);
2. откорректировано понятие «красные линии» (п. 11) и введён новый термин «линейные объекты» (п. 10.1);
3. сужено понятие «парковка (парковочное место)» (п. 21), при этом добавлена новая терминология – «машино-место» (п. 29);
4. дано определение словосочетаниям «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории» (п. 34), «элемент планировочной структуры» (п. 35).

Изменения в полномочиях органов власти

Если раньше органы государственной власти РФ в области градостроительной деятельности утверждали документации по планировке территории только для размещения объектов федерального значения, то с 01.01.2017 они утверждают документации в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (п. 2 ч. 1 ст. 6 ГрК РФ).

Согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки эти органы осуществляли в отношении исторических поселений, с 01.01.2017 указанные согласования, а также согласование проектов схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов поселений, городских округов будут осуществляться в случаях, указанных в Градостроительном кодексе РФ (п. 7.2 ч. 1 ст. 6 ГрК РФ).

Такого же рода изменения коснулись полномочий органов государственной власти субъектов РФ (п. 2, 5 ст. 7 ГрК РФ) и органов местного самоуправления (п.п. 4 ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 8 ГрК РФ.

Изменения, касающиеся правил землепользования и застройки и градостроительного регламента

В обязательном порядке на карте градостроительного зонирования необходимо устанавливать территории, в границах которых будет осуществляться деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории, если данную деятельность планируется осуществлять. Такие границы можно отобразить на отдельной карте, а устанавливаются они по границам одной или нескольких территориальных зон (ч. 5.1 ст. 30 ГрК РФ).

Градостроительный регламент в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, дополнительно должен содержать расчётные показатели:

• минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур;
• максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах данной территориальной зоны предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (п. 4 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ).

Необходимо будет обеспечить возможность размещения на территории поселения и городского округа объектов федерального, регионального и местного значений (кроме линейных объектов) при подготовке правил землепользования и застройки и градостроительных регламентов (ч. 3.1 ст. 31 ГрК РФ). В случае если это не будет обеспечено, то уполномоченные органы должны будут направить главам поселения, городского округа требования о внесении изменений в правила землепользования и застройки (ч. 3.1 ст. 33 ГрК РФ). Изменения вносятся в течение 30 дней со дня получения данных требований (ч. 3.2 ст. 33 ГрК РФ). При внесении изменений в указанной ситуации проводить публичные слушания не надо (ч. 3.3 ст. 33 ГрК РФ).

В отношении каждой территориальной зоны (когда устанавливается градостроительный регламент) должны быть определены основные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2.1 ст. 37 ГрК РФ).

Ужесточились нормы, касающиеся установления предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч. 1, 1.1, 2 ст. 38 ГрК РФ).

Изменения в планировке территорий

В целях совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ с 01.07.2017 статья 41 Градостроительного кодекса РФ будет изложена в новой редакции, а статья 44 утратит силу.

Но с 01.01.2017 в кодексе появятся новые статьи, устанавливающие общие требования к документации по планировке территории, инженерные изыскания для подготовки этой документации (ст. 41.1, 41.2 ГрК РФ).

Существенные изменения коснутся проектов планировки территории (ст. 42 ГрК РФ), межевания территории (ст. 43 ГрК РФ), подготовки и утверждения документации по планировке территории (ст. 45 ГрК РФ), особенностей подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения и городского округа (ст. 46 ГрК РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ также определены особенности применения указанных статей.

Новшества, касающиеся комплексного развития территории

Введены новые статьи в Градостроительный кодекс РФ:

• комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (ст. 46.9);
• комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления (ст. 46.10);
• порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления (ст. 46.11).

Изменения, касающиеся разрешения на строительство

Отредактировано понятие «разрешения на строительство» (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). Указано, что подтверждает разрешение на строительство в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается такой регламент (ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ).

К заявлению о выдаче указанного выше разрешения прилагается градостроительный план земельного участка. Срок выдачи плана – не позднее 3 лет до дня представления заявления (п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ). Также прилагается решение общего собрания собственников машино-мест (п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ) в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции такого дома. А если в результате этой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, то прилагается согласие всех собственников машино-мест.

Откорректированы документы, подаваемые в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, наряду с заявлением о выдаче разрешения на строительство (ч. 9 ст. 51 ГрК РФ).

Введены особенности подачи заявления о выдаче разрешения, в случае если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения (ч.ч. 10.1, 10.2 ст. 51 ГрК РФ), а также последствия несоблюдения указанных требований законодательства (ч. 11.1, 11.2 ст. 51 ГрК РФ).

С прочими изменениями можно ознакомиться в ст. 51 ГрК РФ.

Другие изменения

Небольшие изменения коснулись принципов законодательства о градостроительной деятельности (статья 2 ГрК РФ).

Некоторым правкам подверглись нормы, касающиеся развития застроенных территорий (ч. 4 ст. 46.1 ГрК РФ), договора о развитии указанных территорий (пп. 3, 6, 7 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ), договора о комплексном освоении территории (п. 2 ч. 5 ст. 46.4 ГрК РФ), такого же договора в целях строительства жилья экономического класса (пп. 2, 9 ч. 4 ст. 46.6 ГрК РФ).

В связи с обновлением нормативных правовых актов соответствующие изменения были внесены и в Градостроительный кодекс РФ. Например, в п. 5 ч. 4 ст. 46.6 ГрК РФ Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» будет заменён на Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с изменением названия реестра в законодательстве, терминология Градостроительного кодекса РФ откорректирована по тексту: слова «Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заменены на слова «Единый государственный реестр недвижимости» в соответствующих падежах (ч. 7.2, 9.2, 21.3 ст. 51 ГрК РФ).

В случае проведения аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья этого же класса, земельный участок, предоставляемый для данных целей, на момент принятия решения о проведении аукциона должен находиться в государственной или муниципальной собственности и быть необремененным правами третьих лиц (п. 2 ч. 8 ст. 46.7 ГрК РФ).

Также изменения коснулись строительного контроля (ст. 53 ГрК РФ), выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).

С неотражёнными в данной статье изменениями можно ознакомиться по ссылке: //dogovor-urist.ru/кодексы/градостроительный_кодекс/изменения/?d1=01.09.2016&d2=01.07.2017

Комментарии пользователей