Дело № ГКПИ07-1712

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 13 февраля 2008 г., Решение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, первая инстанция
Категория Административные дела
Докладчик Толчеев Николай Кириллович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

верховный суд российской федерации

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №ГКПИ07-1712

г.Москва

судьи Верховного Суда

Российской Федерации -Толчеева Н.К.

при секретаре                      Тихоновой А.Н.

с участием прокурора          Кротова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курьяновича Николая Владимировича о признании недействующим пункта 1.4 Приложения № 1 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июля 2007 года № 19/164-5 «О перечне и формах документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации»,

 

установил:

Курьянович Н.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании пункта 1.4 Приложения № 1 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июля 2007 года № 19/164-5 «О перечне и формах документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации», согласно которому при самовыдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации в числе других документов представляется протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата, удостоверенный нотариально. Подпись каждого члена группы избирателей должна быть удостоверена нотариально (п. 5 ст. 34 Федерального закона) (приложение № 4).

По мнению заявителя, закрепленное в пункте 1.4 Приложения № 1 правило о нотариальном удостоверении подписей всех членов инициативной группы (каждого в отдельности), послужившее основанием для отказа в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки его самовыдвижения на должность Президента Российской Федерации, противоречит пункту 5 статьи 34 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», не требующему такого удостоверения, заверение подлинности подписи на документе согласно статье 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является отдельным нотариальным действием, которое в статье 34 названного Федерального закона не оговорено.

В судебном заседании Курьянович Н.В. поддержал заявленное требование, мотивируя его вышеприведенными доводами.

Представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Гермашева М.М. заявление не признала, указывая в своих возражениях на то, что постановление от 6 июля 2007 г. № 19/164-5 принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», пункт 1.4 Приложения № 1 к этому постановлению должен рассматриваться в единстве с рекомендуемой формой протокола регистрации членов группы избирателей, приведенной в Приложении № 4, согласно которой удостоверительной надписью заверяется одна или несколько подписей избирателей, сделанных в присутствии нотариуса, такой порядок удостоверения основан на нормах Федерального закона и предусмотрен в настоящее время формой № 77 реестра для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 255.

Выслушав объяснения заявителя и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В. А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, перечислены в статье 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в которой также установлено, что законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» предусмотрено, что к ходатайству о регистрации группы избирателей должны быть приложены нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокол собрания данной группы избирателей.

Таким образом, нотариальное удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей прямо предусмотрено указанным Федеральным законом, который не раскрывает форму и содержание данного протокола, наделяя Центральную избирательную комиссию Российской Федерации полномочиями издавать инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения этого Федерального закона, утверждать формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации (пункты 3, 15 статьи 19).

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в соответствии с предоставленными ей полномочиями постановлением от 6 июля 2007 г. № 19/164-5 утвердила перечень и формы документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации. Постановление официально опубликовано в «Парламентской газете» от 26 июля 2007 г., № 96-97, в Вестнике Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 2007 г., №11.

В пункте 1.4 Приложения № 1, определяющем в развитие пункта 5 статьи 34 Федерального закона необходимость нотариального удостоверения подписи каждого члена группы избирателей, содержится отсылка к Приложению № 4, в котором приведена рекомендуемая форма протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации.

Данная форма предусматривает отражение в протоколе сведений о членах группы избирателей и подписи каждого из них (графа 9), верность которых свидетельствуется удостоверительной надписью. При этом определено, что удостоверительной надписью заверяется одна либо несколько подписей указанных лиц, сделанных в присутствии нотариуса.

Порядок регистрации членов группы избирателей, присутствующих на собрании, посредством их подписей в протоколе регистрации, удостоверяемых нотариально, не противоречит пункту 3 статьи 34 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» либо иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и соответствует требованиям статей 35, 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, наделяющей нотариуса полномочиями свидетельствовать подлинность подписи на документе, что возможно лишь в случае совершения этой подписи гражданином, личность которого удостоверена, в присутствии нотариуса.

Форма удостоверительной надписи об удостоверении протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации (форма № 77) утверждена в настоящее время приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 255. Эта форма предусматривает не только удостоверение указанных в протоколе сведений о гражданах Российской Федерации - членах группы избирателей, но и свидетельствование подлинности их подписей, сделанных в присутствии нотариуса.

Ссылка заявителя на определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № КАС94-28, в котором установлено, что свидетельствование нотариусом копии подписей председателя и секретаря собрания не может быть приравнено к нотариальному удостоверению самого протокола регистрации членов группы избирателей, не имеет правового значения по настоящему делу.

По смыслу пункта 5 статьи 34 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» нотариальному удостоверению подлежит не протокол собрания, а протокол регистрации членов группы избирателей, что заключается в подтверждении нотариусом достоверности изложенных в нём сведений и подписей. Пункт 1.4 Приложения № 1 предусматривает удостоверение нотариусом не подписей председателя и секретаря собрания, а достоверности сведений и подписей зарегистрировавшихся в протоколе членов группы избирателей, что соответствует названной статье Федерального закона.

Поскольку оспариваемая норма не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

в удовлетворении заявления Курьяновича Николая Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Статьи законов по Делу № ГКПИ07-1712

ГПК РФ Статья 253. Решение суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх