Дело № 11-АД11-5

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 21 марта 2011 г., Постановление
Инстанция Административная коллегия, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Серков Пётр Павлович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №11-АД11-5

от 21 марта 2011 года

 

Решением судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 5 мая 2010 года постановление мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Казани Республики Татарстан от 13 апреля 2010 года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 1 июля 2010 года указанные судебные постановления оставлены без изменения.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Зиганшин И.В. просит об отмене вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей

19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы надзорной жалобы, нахожу указанные судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что 19 марта 2010 года главным государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России по

Московскому району г. Казани в отношении должностного лица -

ООО «Норд-Стар» Зиганшина И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Норд-Стар» своевременно (в срок до 30 января 2010 года) не представило в налоговый орган отчет о проведении негосударственной лотереи серии «Восторг» за 4 квартал 2009 года.

Формы и сроки предоставления отчетности о лотереях утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года № 66н, принятым во исполнение Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 года № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях».

Приложением № 1 к указанному приказу установлены годовая и квартальная формы отчетности о проведении негосударственной лотереи: срок предоставления годовой отчетности - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом; срок предоставления квартальной отчетности - в течение 30 дней по окончании квартала.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности

привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что квартальная отчетность о лотереях в соответствии с Приказом Минфина РФ от 09.08.2004г. № 66н должна быть представлена в налоговый орган в течение 30 дней по окончании квартала, то есть отчет за 4 квартал 2009 года представляется до 31 января 2010 года.

Зиганшин И.В., как должностное лицо, ответственное за представление отчетности, привлекается к административной ответственности не за нарушение законодательства о лотереях, а за непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, составляет не один год, а два месяца.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности [скрыто] ООО «Норд-Стар»

Зиганшина И.В., исходя из части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с 31 января 2010 года и истек 31 марта 2010 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Зиганшина И.В. подлежало прекращению.

В нарушение указанных норм 13 апреля 2010 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка № 5 Московского района г. Казани рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Зиганшина И.В. виновным в совершении административного

правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Казани Республики Татарстан от 13 апреля 2010 года, решение судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 5 мая 2010 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 1 июля 2010 года, вынесенные в отношении Зиганшина И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

 

жалобу Зиганшина [скрыто] удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Казани Республики Татарстан от 13 апреля 2010 года, решение судьи Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 5 мая 2010 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 1 июля 2010 года, вынесенные в отношении Зиганшина И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Статьи законов по Делу № 11-АД11-5

КоАП РФ Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)
КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
КоАП РФ Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу



Типовые договорыТиповые договоры





Загрузка
Наверх