Дело № 208-КГ15-21

Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 26 января 2016 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по делам военнослужащих, кассация
Категория Дела в отношении военнослужащих
Докладчик Крупнов Игорь Владимирович
Электронная копия решения Скачать
Решение

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 208-КГ15-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 26 января 2016 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе

председательствующегоКрупнова И.В.,
судейДербилова О.А., Сокерина С.Г.
при секретареДеньгуб Е.П. в открытом судебном заседании рассмотрела адми­

нистративное дело по кассационной жалобе Сафарова Р.А. - представителя на­ чальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное ре­ гиональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Рос­ сийской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье») на апелляционное определение судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 28 мая 2015 г., которым отменено решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 марта 2015 г. по заявлению Барахтина А В об оспаривании действий начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с порядком расчета субсидии для приобретения или строительства жилого поме­ щения (далее - жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

Барахтин А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 27 ноября 2014 г. № 1181 о предоставлении ему жилищной субсидии с применением при ее расчете поправочного коэффициента 2,25 и возложить на должностное лицо обя­ занность произвести перерасчет и обеспечить выплату этой субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 марта 2015 г. в удовлетворении заявления Барахтина А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного ок­ ружного военного суда от 28 мая 2015 г. решение отменено и по делу принято новое решение об удовлетворении заявления.

Определением судьи Дальневосточного окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. в передаче кассационной жалобы представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» для рассмотрения в судебном заседании суда кас­ сационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе представитель начальника ФГКУ «Востокрегион­ жилье», утверждая об отнесении заявителя в силу закона к категории граждан, которым поправочный коэффициент при расчете жилищной субсидии подлежит установлению в размере 2,25, просит апелляционное определение отменить и ос­ тавить в силе решение суда первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 декаб­ ря 2015 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кас­ сационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассаци­ онных жалоб, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Россий­ ской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кас­ сационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устранения которых не­ возможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных инте­ ресов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что решением начальника ФГКУ «Востокре­ гионжилье» от 27 ноября 2014 г. № 1181 Барахтину А.В., общая продолжитель­ ность военной службы которого составляет 18 лет 2 месяца 29 дней, размер жи- лищной субсидии рассчитан с применением поправочного коэффициента 2,25.

12 декабря 2014 г. на расчетный счет заявителя перечислены соответст­ вующие денежные средства.

После выплаты указанной субсидии Барахтин А.В. приказом командующе­ го войсками Восточного военного округа от 26 января 2015 г. № 29 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Полагая, что при расчете субсидии ему должен быть установлен поправоч­ ный коэффициент 2,375, Барахтин А.В. оспорил решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, гарнизонный военный суд свое решение обосновал тем, что жилищная субсидия с поправочным коэффициентом 2,375 устанавливается исключительно гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент увольнения жилищной субсидией или жилым по­ мещением.

Отменяя это решение и принимая новое об удовлетворении заявления, ок­ ружной военный суд указал в обоснование, что заявитель относится к категории лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, поскольку соответствует критериям, установленным в за­ конодательстве.

Такой вывод суда апелляционной инстанции основан на неправильном толковании закона.

Право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закона «О статусе военнослужащих»), согласно пп. 1, 16 ст. 15 которого государство га­ рантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жи­ лых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жи­ лых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федераль­ ным законом, другими федеральными законами и иными нормативными право­ выми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка ее расчета в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (да­ лее - Правила).

Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным орга­ ном исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена во­ енная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей про­ должительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанав­ ливаемый в соответствии с пп. 7 - 9 Правил.

Пункт 7 Правил, как следует из его содержания, устанавливает размеры поправочных коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу, в том числе при ее общей продолжительности от 10 до 16 лет, то есть для катего­ рии военнослужащих, к которой относится заявитель.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п. 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы кото­ рых составляет от 10 лет до 20 лет которые указаны в и п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О стату­ се военнослужащих» относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребы­ вания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищ­ ной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учете в качестве нуж­ дающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту воен­ ной службы.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что нахождение пе­ речисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы определяет их право­ вой статус как лиц, уволенных с военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считает­ ся дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской час­ ти.

Таким образом, Барахтин А.В. в период прохождения военной службы при общей ее продолжительности менее 20 лет не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом до 2,375, а поэтому выводы окружного военного суда об обратном основаны на неправильном толковании закона.

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устране­ ния невозможна защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения.

Руководствуясь ст. 327-328, п. 4 ч. 1 ст. 329, 330 Кодекса административ­ ного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по делам во­ еннослужащих

определила:

апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 28 мая 2015 г. отменить, оставить в силе решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 марта 2015 г., принятое по заявлению Барахтина А.В. Председательствующий И.В. Крупное Судьи: О.А. Дербилов С.Г. Сокерин

Статьи законов по Делу № 208-КГ15-21

Производство по делу

Договор-Юрист
— это юристы, кодексы и бланки

Команда Договор-Юрист.Ру предлагает вашему вниманию набор актуальных юридических документов и договоров для работы с физическими и юридическими лицами.

Типовые договорыТиповые договоры

Активные юристыАктивные юристы

Телефон: +7 9021320559
Телефон: +79153056633

Ответы юристовОтветы юристов

Загрузка
Наверх