Дело № 211-КГ13-5

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №211-КГ13-5

от 9 июля 2013 года

при секретаре Балакиревой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе командира войсковой части [скрыто] на решение Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 22 октября 2012 г. по делу об оспаривании старшим лейтенантом Игнатовым [скрыто]

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, Военная коллегия

установила:

Решением Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 22 октября 2012 г., удовлетворено заявление Игнатова А.И., в котором он просил признать незаконным приказ командира войсковой части [скрыто] от 19 июля 2012 г. № 239 об установлении ему процентной надбавки к денежному довольствию за службу в отдаленных местностях (далее - процентная надбавка) в размере 20 процентов вместо ранее установленных 30 процентов в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим до 1 января 2012 г.

На командира войсковой части [скрыто] судом была возложена обязанность по отмене названного приказа и производству заявителю выплаты недополученного денежного довольствия в связи с изменением размера процентной надбавки.

Определением судьи Тихоокеанского флотского военного суда от 27 декабря 2012 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции воинскому должностному лицу отказано.

В кассационной жалобе командир войсковой части [скрыто] просит судебные постановления отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления, указывая в обоснование на установление в законодательстве с 1 января 2012 г. новой системы денежного довольствия военнослужащих, обеспечившей значительное увеличение его размера с одновременным упорядочением применения коэффициентов и надбавок к их денежному довольствию, что исключает возможность сохранения Игнатову прежнего размера процентной надбавки.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Шалякина A.C. от 28 июня 2013 г. по кассационной жалобе возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия находит, что судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что Игнатову А.И., проходящему с 19 мая 2009 г. военную службу в войсковой части [скрыто] > дислоцированной на территории Чугуевского района Приморского края, была установлена надбавка за военную службу в отдаленных местностях на основании действовавшей в тот период редакции п. 5 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в размерах, установленных Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 200, иными нормативными правовыми актами, в которых предусмотрены дополнительные льготы, гарантии и компенсации, в том числе и для лиц, проходящих службу в отделенных местностях.

В связи с изменением редакции ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (Федеральный закон от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ) и принятием Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 приказом командира войсковой части от 19 июля 2012 г. № 239 размер установленной заявителю процентной надбавки был приведен в соответствие с действующим нормативным правовым регулированием порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием, согласно которому военнослужащим, проходящим военную службу в Чугуевском районе Приморского края, выплачивается надбавка к денежному довольствию в размере 10 процентов за первый год военной службы, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года военной службы, но не более 30 процентов.

Удовлетворяя требования Игнатова А.И., суды применили положения ст. 4 ГК РФ и пришли к выводу, что ранее установленный размер оспариваемой надбавки не

может быть уменьшен в соответствии с изменением законодательства при сохранении условий прохождения военной службы. Такой вывод судов не основан на законе.

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 г. установлены денежное довольствие и отдельные выплаты военнослужащим, в том числе коэффициенты и процентные надбавки за службу в отдаленных местностях, с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

При этом размеры окладов по типовым воинским должностям и воинским званиям, во исполнение ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г., были установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 и от 21 декабря 2011 г. № 1072.

В связи с этим с 1 января 2012 г. оклад по воинской должности Игнатова А.И. стал составлять [скрыто] руб. ( до 1 января 2012 г. - [скрыто] руб.) и по воинскому званию - [скрыто] руб. (до 1 января 2012 г. - [скрыто] руб.).

В результате общий размер денежного довольствия Игнатова А.И. после издания командиром войсковой части [скрыто] приказа от 19 июля 2012 г. № 239 об установлении заявителю процентной надбавки стал превышать размер выплат, получаемых им до 1 января 2012 г.

Одновременно с этим статьей 7 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ из ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» исключены нормы, регламентирующие вопросы денежного довольствия военнослужащих, в том числе основания и условия выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в отдаленных местностях.

Изложенное указывает на то, что с 1 января 2012 г. была сформирована новая система денежного довольствия военнослужащих, обеспечившая значительное увеличение его размера, с одновременным упорядочением применения коэффициентов и надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

При таких данных изменение Игнатову А.И. после 1 января 2012 г. размера процентной надбавки при одновременном увеличении денежного довольствия прав заявителя на справедливое вознаграждение за военную службу не нарушает.

С учетом изложенного, а также исходя из прямого указания ст. 7 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» о вступлении названного закона в силу с 1 января 2012 г. и отсутствия в Федеральных законах от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ и от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ указаний на сохранение условий выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в отдаленных местностях, установленных ранее действовавшим законодательством, ссылка суда на ст. 4 ГК РФ является необоснованной.

Следовательно, оснований для применения с 1 января 2012 года командиром войсковой части [скрыто] прежней редакции ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в отношении Игнатова А.И. не имелось, в связи с чем приказ от 19

июля 2012 г. № 239 об установлении заявителю процентной надбавки к денежному довольствию за службу в отдаленных местностях в размере 20 процентов следует признать законным, а выводы судов об обратном - ошибочными.

Это обстоятельство является основанием для отмены решения Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 г. и апелляционного определения Тихоокеанского флотского военного суда от 22 октября 2012 г. и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия

определила:

решение Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 22 октября 2012 г. по заявлению Игнатова [скрыто] отменить и принять по делу

новое решение, которым Игнатову А.И. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании действий командира войсковой части [скрыто], связанных с изменением размера процентной надбавки к денежному довольствию за службу в отдаленной местности.

Председательствующий